國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

    （一)“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

    到2005年，全國普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率和初中毛入學(xué)率均達到95%以上，進入全面普及的新階段。西部地區(qū)“兩基”攻堅取得重大進展，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村教育面貌發(fā)生深刻變化。高中階段教育規(guī)模繼續(xù)增加，在校生達4031萬人。職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展。高等教育實現(xiàn)歷史性跨越，毛入學(xué)率達21%，進入大眾化發(fā)展階段，高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)取得重大進展，高校科技創(chuàng)新能力增強，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。素質(zhì)教育進一步推進，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作得到加強。教師隊伍建設(shè)取得新進展，教育投入不斷增長，辦學(xué)條件得到改善，教育信息化建設(shè)成效明顯，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)效益進一步提高。教育改革不斷深化，教育開放進一步擴大，很多方面取得突破性進展。人民群眾關(guān)心的教育問題得到高度重視并在逐步解決。各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，國民受教育水平顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限達到8.5年左右。教育發(fā)展為我國國民素質(zhì)提高，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會進步做出了重要貢獻，也為“十一五”時期的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

    全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，教育肩負著重要的歷史使命。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，改善民生，促進社會公平正義，迫切要求推進教育公平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚社會主義思想道德，傳承民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，迫切要求實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，教育人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，就業(yè)壓力較大，對多樣化、高質(zhì)量的教育需求日益增長。新形勢新任務(wù)對教育發(fā)展提出了新的更高的要求，也提供了難得的歷史機遇。

    我們清醒地看到，我國人均受教育水平仍然不高，從業(yè)人員平均受教育年限仍低于發(fā)達國家平均水平3年以上，創(chuàng)新型人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育之間發(fā)展不平衡。實施素質(zhì)教育尚未取得根本性突破，教師隊伍的素質(zhì)和水平需要進一步提高，人才培養(yǎng)模式需要進一步改進。教育投入不足，與教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需求有較大差距，一些關(guān)系人民群眾切身利益的教育問題還沒有得到很好解決。

    當(dāng)今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。能否培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達，關(guān)系到中華民族的前途命運。必須增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住機遇，振奮精神，以更大的精力、更多的財力，推進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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