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北大荒生豬養(yǎng)殖基地調(diào)查：投資上億卻四年僅養(yǎng)百余頭
近幾年，我國(guó)的通脹壓力不斷增加，而首當(dāng)其沖的則是豬肉價(jià)格的大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價(jià)格，提高生豬的供應(yīng)量，早在2007年7月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委也先后為生豬的養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，以及能繁母豬的補(bǔ)貼等制定了一系列扶持和補(bǔ)助政策。這些政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)戶的積極性，為穩(wěn)定豬肉價(jià)格發(fā)揮了積極作用。
但在政策落實(shí)的同時(shí)，養(yǎng)豬補(bǔ)貼仍然存在大量的違規(guī)操作現(xiàn)象。以建設(shè)、擴(kuò)展大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為名，采取虛報(bào)、假報(bào)項(xiàng)目投資額，騙取政府補(bǔ)貼的情況非常嚴(yán)重bhskgw.cn，國(guó)家投入大量資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)殖廠變成了“空殼養(yǎng)豬場(chǎng)”。
記者接到群眾舉報(bào)，黑龍江寶泉嶺管理局湯原農(nóng)場(chǎng)北大荒生豬養(yǎng)殖基地所屬的“旺盛豬場(chǎng)”和“正通豬場(chǎng)”投資近億元，湯原農(nóng)場(chǎng)、共青農(nóng)場(chǎng)共建超過(guò)18萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)，而近4年時(shí)間一頭豬也沒(méi)養(yǎng)。不但拖欠施工單位工程款近千萬(wàn)元，而且套取國(guó)家補(bǔ)助資金5000多萬(wàn)元。為此，本報(bào)記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農(nóng)場(chǎng)北大荒生豬養(yǎng)殖基地”展開(kāi)調(diào)查。
寶泉嶺管理局原計(jì)劃
3個(gè)農(nóng)場(chǎng)共建10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)
寶泉嶺管理局是黑龍江省農(nóng)墾總局9個(gè)管理局之一。這個(gè)具有行政執(zhí)法能力的管理局，地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶，總控制面積6115平方公里，下屬14個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國(guó)家生豬調(diào)出大縣市獎(jiǎng)勵(lì)。
黑龍江農(nóng)墾總局規(guī)定：2008年，建設(shè)豬場(chǎng)每平米補(bǔ)助300元。
在每平米補(bǔ)助300元政策的獎(jiǎng)勵(lì)下，寶泉嶺管理局提出了要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)(即：湯原農(nóng)場(chǎng)、寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)、共青農(nóng)場(chǎng))10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。為了達(dá)到目標(biāo)，寶泉嶺分局局長(zhǎng)局長(zhǎng)劉長(zhǎng)友帶領(lǐng)湯原農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任仕軍、副場(chǎng)長(zhǎng)鄺學(xué)江，寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)顧堅(jiān)、共青農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張志彥、分局畜牧處長(zhǎng)李剛、佳木斯畜牧局長(zhǎng)郭玉章等人到南京雨潤(rùn)集團(tuán)招商引資，后由于各種原因，沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，談判失敗。一位知情人介紹：與大企業(yè)集團(tuán)談判失敗后，寶泉嶺管理局并沒(méi)有打消3個(gè)農(nóng)場(chǎng)10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，而是多次召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)的10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)必須完成任務(wù)，否則將追究各農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的責(zé)任。
投資商租地建豬舍
地租每畝不到7元錢
隨后，湯原農(nóng)場(chǎng)成立了“北大荒生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目推進(jìn)小組”，原湯原農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任世軍任組長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)鄺學(xué)江任副組長(zhǎng)，成員分別是：畜牧科長(zhǎng)劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務(wù)科長(zhǎng)燕波、計(jì)財(cái)科長(zhǎng)徐保寧、政研室主任許建國(guó)。成立這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)小組的目的就是推進(jìn)10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的招商合作與工程施工進(jìn)度，必須在2008年底前完成10萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，否則就拿不到每平米300元的補(bǔ)助款。
寶泉嶺畜牧局韓局長(zhǎng)告訴記者，湯原農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃建設(shè)的10萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)，是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業(yè)”的配套項(xiàng)目。在一個(gè)地方建設(shè)10萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)的計(jì)劃，報(bào)總局后，總局不同意建10萬(wàn)平方米的，如果建就只給每平米補(bǔ)助150元。為這，湯原農(nóng)場(chǎng)將10萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)分開(kāi)建bhskgw.cn，建成兩個(gè)5萬(wàn)平方米的。寶泉嶺管理局決定：如果總局不按300元每平米補(bǔ)助，差額由寶泉嶺管理局負(fù)責(zé)撥款。
最終，湯原農(nóng)場(chǎng)的兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)與哈爾濱市旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司馬壯和正通牧業(yè)有限公司的高明偉達(dá)成合作協(xié)議，建設(shè)地點(diǎn)為湯原農(nóng)場(chǎng)第五居民組和第十一居民組，兩份合作協(xié)議的投資總額均為5800萬(wàn)元，合計(jì)投資總額達(dá)1.16億元。
而共青農(nóng)場(chǎng)的兩個(gè)4萬(wàn)平方米的豬舍，由佳木斯畜牧局一位領(lǐng)導(dǎo)的哥哥承建，在拿到國(guó)家的補(bǔ)貼資金后，到目前為止不但一頭豬沒(méi)養(yǎng)，還拖欠幾百萬(wàn)工程款未結(jié)。
哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖公司的馬壯是通過(guò)朋友知道湯原農(nóng)場(chǎng)要建養(yǎng)豬場(chǎng)，隨后找到湯原農(nóng)場(chǎng)洽談并簽署合作協(xié)議。在這之前，馬壯從沒(méi)有養(yǎng)過(guò)豬，他只是哈爾濱一個(gè)東北飯館的老板。
記者在一份2008年5月份湯原農(nóng)場(chǎng)與旺盛畜牧養(yǎng)殖公司馬壯簽的協(xié)議上看到，項(xiàng)目名稱定為：“北大荒生豬養(yǎng)殖基地哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司湯原種豬場(chǎng)”。湯原農(nóng)場(chǎng)將第五居民組的400畝地出租給旺盛養(yǎng)豬場(chǎng)用于豬場(chǎng)建設(shè)，租期15年，租金為每畝100元。記者算了一下，平均每畝每年租金不到7元。
按照協(xié)議約定，旺盛養(yǎng)殖公司必須在2008年11月30日前完工，如延期造成損失由旺盛養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)，如果工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)。旺盛公司的馬壯啟動(dòng)資金困難，湯原農(nóng)場(chǎng)先后為旺盛養(yǎng)殖公司擔(dān)保貸款600萬(wàn)元。同時(shí)，湯原農(nóng)場(chǎng)將國(guó)家補(bǔ)助資金按每平米200元提供給旺盛養(yǎng)殖公司，也是按工程進(jìn)度撥付。后來(lái)馬壯見(jiàn)補(bǔ)助資金太少，養(yǎng)豬場(chǎng)蓋不下來(lái)，又找到當(dāng)時(shí)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任世軍，要求每平方米提高50元的補(bǔ)助，最后每平米補(bǔ)助提高到250元，由此共獲得1250萬(wàn)元補(bǔ)助。據(jù)知情人介紹，2010年1月24日，場(chǎng)長(zhǎng)任世軍又主持召開(kāi)一次會(huì)議，向旺盛養(yǎng)殖公司的馬壯增加了30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
這份協(xié)議并沒(méi)有找到關(guān)于對(duì)項(xiàng)目可行性論證，也未對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)廠房具體標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目批文、環(huán)保、驗(yàn)收程序等作出詳細(xì)約定。
在第十一居民組的養(yǎng)豬場(chǎng)，由正通牧業(yè)有限公司的高明偉建設(shè)。據(jù)知情者透露，高明偉之前是一個(gè)鄉(xiāng)的干部，到湯原農(nóng)場(chǎng)干養(yǎng)殖場(chǎng)是寶泉嶺管理局一位姓江的副書(shū)記介紹的。2008年6月，他農(nóng)場(chǎng)簽訂了建設(shè)合同，占地面積20多萬(wàn)平方米，建設(shè)面積50217平方米。協(xié)議約定的補(bǔ)助資金是每平米200元，即總共1000萬(wàn)元，目前已經(jīng)全部撥付到位。
