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醫(yī)患雜談:中國農(nóng)民貧困的真正原因 [轉(zhuǎn)貼]

文章提交者:余何 加帖在 眼看人 【凱迪網(wǎng)絡(luò)】 http://www。kdnet。net

                                                                      作者:  吶喊

     近段時期,我主要是在西南地區(qū)的一些國家級貧困縣走動。走了一些窮的地方,我發(fā)現(xiàn)貧困并不是像我們想象的那樣簡單:貧困就是因為農(nóng)民素質(zhì)低、沒文化、愚昧、自然環(huán)境條件差,等等。我們把貧困的原因歸結(jié)到窮人本身,好像貧困與政府、制度、主流人群沒有多大關(guān)系。不是的!在很大程度上,貧困源于沒有權(quán)利,貧困源于主流社會設(shè)計的不合理制度。

     我先從一個故事開始。我到了某地區(qū)的一個鄉(xiāng),那個鄉(xiāng)有14000人,有錫礦、礦、煤礦,每天從這個鄉(xiāng)拉出去的礦產(chǎn)值約40萬。開礦的是浙江、四川、云南的“大老板”,他們每年給鄉(xiāng)政府提供的稅收不足50萬,但來來往往的運礦車輛,每年損壞路面用以維修的資金不少于150萬。礦開了,環(huán)境破壞了、資源沒有了,并且礦是有毒的,礦工沒有任何勞動保護,每個礦工在礦里只能工作三個月就不能再工作了,時間長了有生命危險。這樣的勞動,每個礦工的工資不到300元/月。如果你到礦上看到那些礦工,你的第一感覺是這些礦工和牲口沒多大的差別。不生活在那樣的環(huán)境中的人是很難理解“寧可累死,不可餓死”的現(xiàn)實選擇的。
      
      第二個故事:我去的一個貧困縣,那里的原始森林是九十年代以來砍伐的,砍樹的時候沒有任何補償,因為主流社會的人說森林是國家的,砍伐森林自然不關(guān)當(dāng)?shù)厝说氖铝恕]有砍伐森林的時候,當(dāng)?shù)厝酥饕葬鳙C為生,輔以簡單的農(nóng)作,生活還是比較舒坦的。樹砍了之后,當(dāng)?shù)厝瞬坏貌粡尼鳙C生活轉(zhuǎn)向農(nóng)耕生活,千辛萬苦地造了梯田。最近幾年,說要保護環(huán)境,防止水土流失,政府強制當(dāng)?shù)厝送烁林。森林砍了,沒有補償;辛辛苦苦開的梯田,一個文件下來,說補給你每年三百斤糧食,給5—8年就了事。我身臨其境的時候,無比地羞愧。很多人講保護環(huán)境的時候表現(xiàn)得無比善良和慈悲,而面對弱勢的同胞卻是如此的不道義!
      
      當(dāng)我走進貧困的深處面對貧困的時候,我實在沒有理由指責(zé)在貧困中掙扎的人們,他們沒有錯!經(jīng)過長時間的思考,我對貧困有了更清晰的理解。至少有十幾種主要的限制窮***利、導(dǎo)致貧困的不合理制度,需要我們重新檢討:

產(chǎn)權(quán)制度
      
      上面的兩個故事都與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)。礦產(chǎn)資源屬于國有,國有是誰有呢?誰有權(quán)審批礦產(chǎn)資源開發(fā),誰就代表國家了。有人會說,國民分享稅收啊,誰代表國家征稅呢?當(dāng)然是幾個人的事。一噸煤35元—50元的稅收,可是一車裝10噸卻只算5噸,白天運10車計稅,晚上100車不計稅。就是征了稅,當(dāng)?shù)氐睦习傩沼秩绾螌崿F(xiàn)分享稅收收益的權(quán)利呢?
      
      如果說森林、礦產(chǎn)資源是國家的,窮人分享不到收益也就罷了,但本來是窮人的財產(chǎn),“國家”也要占有。
      
      比如說,農(nóng)民集資辦的公路、橋梁、水利設(shè)施等等,產(chǎn)權(quán)都不屬于農(nóng)民。既然是農(nóng)民集資辦起來的,為什么農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)收益呢?如果把農(nóng)民投資的電力、交通、能源、通訊等等基礎(chǔ)設(shè)施,都讓農(nóng)民分享產(chǎn)權(quán)和收益,農(nóng)民也不至于這么苦、這么窮。
      
      不僅如此,到八十年代后期,國家鼓勵農(nóng)民辦糧食加工廠,一個加工廠要投資幾十萬、幾百萬。到了九十年代,國家一個文件下來,不允許農(nóng)民經(jīng)營糧食了,農(nóng)民損失慘重!國家不承擔(dān)任何責(zé)任;八十年代政府鼓勵農(nóng)民販豬、宰豬,九十年代,要“定點屠宰”,農(nóng)民辦起來的生豬“一條龍”全垮了,誰也不賠;八十年代后期,允許農(nóng)民經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥,九十年代,供銷社重新專營,把農(nóng)民害的可苦了。農(nóng)民由此所負(fù)的債是一代人、兩代人都還不清的。城里的企業(yè)破產(chǎn)了就破產(chǎn)了,農(nóng)民的企業(yè)被逼得破產(chǎn)了,錢還是要還的。農(nóng)民怎么不窮!

財政制度
      
      農(nóng)村電、電話是農(nóng)民自己集資建起來的,城里電、電話是國家投資的,城里人用的電和電話比鄉(xiāng)村便宜;農(nóng)村的學(xué)校是農(nóng)民自己集資建的,農(nóng)村老師的工資是農(nóng)民自己開的。城市里的學(xué)校是國家建的,城市里老師的工資是國家財政開的;城市里的公路是國家修的,一公里就是好幾百萬甚至千萬,農(nóng)村里的公路主要是農(nóng)民自己修的。農(nóng)村幾乎所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是農(nóng)民自己集資的,當(dāng)然國家也有財政支持,但那是杯水車薪。都是中國的公民,在占有財政資源方面,標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

社會保障制度
      
      中國的社會保障制度是不覆蓋農(nóng)民的,談社會保障制度,對農(nóng)民來說,還太奢侈。這個極大的不平等說也是白說,不說也就罷了。但不能破壞農(nóng)民自己的保障制度,即不能剝奪農(nóng)民擁有土地的權(quán)利。那些生活在貧困地區(qū)的農(nóng)民,一旦失去土地,他們怎么生活?我們?yōu)檫@些失去土地的人提供了什么樣的社會保障呢?

金融制度
      
      城里人可以用身份證從銀行貸款買房,鄉(xiāng)下人不可以;城里人可以用房作抵押貸款,農(nóng)民的房子也是房子,為什么不能用他們的房子、土地去抵押貸款呢?農(nóng)民的財富也是國民財富的一部分,也是人民幣的基礎(chǔ),為什么中國的銀行不承認(rèn)呢?如果我們農(nóng)民的山、農(nóng)民的地、農(nóng)民的房,也能在銀行里抵押,那農(nóng)村也不缺投資,農(nóng)民也有錢發(fā)展,F(xiàn)在,農(nóng)民貸款生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供城市人享用,貸款也是那么難,利息還高于城里幾倍。外國銀行不下鄉(xiāng),中國的銀行也進了城,國家又不允許鄉(xiāng)村民間金融存在,難道農(nóng)村指望太空人提供金融服務(wù)不成!

稅收制度
      
      農(nóng)民的人均收入是(每年)兩千多塊錢,不是可支配收入,這些收入中還含著種子、自己和牲口吃的糧食。國家按農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的百分之八點四來收取農(nóng)業(yè)稅,但如果把農(nóng)民自己消費和投入生產(chǎn)的這一塊除開,那肯定是百分之二十幾或更高的稅率了。再如果把糧食加工流通環(huán)節(jié)的稅率考慮進去,農(nóng)業(yè)的稅率可能就在百分之三十幾以上。一個農(nóng)民一年的可支配收入就只有幾百塊錢,要交稅;城里人一個月有幾百塊錢的社會保障。城里人做生意虧本,可以不做;農(nóng)民種地虧本,可不可以不種?不種(的話)可不可以不納稅?不可以,不種地照樣納稅。農(nóng)業(yè)是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是最弱勢的群體,卻面對最不優(yōu)惠的稅收政策。農(nóng)民怎么不貧困呢?

 資源的配置制度
      
      就說說扶貧的資源配置制度吧。國家的扶貧資源是屬于窮人的錢,這個資源是由誰來配置的?是干部來配置的。誰跑步“錢”進、誰跑得勤就給誰。跑到扶貧資源是要成本的,資源通過一級一級的下?lián)苁且氵^拔毛的。這些資源到了項目點、到了社區(qū)該怎么使用,還是沒有窮人的發(fā)言權(quán),還是國家干部說了算。不少貧困地區(qū)搞工程招標(biāo),誰主持,是干部,誰有權(quán)參加投標(biāo),極少數(shù)有錢的人,窮人在哪里呢?占99%的窮人被排斥在外了。
      
      如果法律制度來配置扶貧資源,肯定會比干部權(quán)力配置更有效力;如果資源到了社區(qū),由老百姓主導(dǎo)資源的使用,就可以用很少的錢辦很大的事,因為中國農(nóng)村有的是過剩的勞動力。但在不少地方,扶貧資源和公共資源配置成了權(quán)力和權(quán)力、權(quán)力和資本的交易游戲。

教育制度,醫(yī)療制度
      
      這兩個制度差不多,只說教育。人們似乎公認(rèn):“教育改變命運”。中西部的教育能改變中西部人民的命運嗎?我看不能,反而使它們越來越苦難。我在我的《扶貧日記》里寫過一個高中生,他的父母親為了培養(yǎng)他,借了一身的債,他高中畢業(yè)到城里打工,每月的工資400元,要用十幾年的時間打工來還債。他說只要還清債攢夠2000元錢,他就準(zhǔn)備回到他的那個小山村去結(jié)婚,再不來打工了。那時候他大概也有40歲了,不回山里城里人也不會要他打工了,F(xiàn)在的農(nóng)村教育是什么?貧窮的父母親,負(fù)了一身的債,支付了巨額的教育成本,好不容易培養(yǎng)一個高中生。高中生給了父母什么回報?沒有!他把20—40歲黃金的時間給了城里,他得到了什么?沒有!到了40歲,快要老了,城市和發(fā)達地區(qū)不要他了,把養(yǎng)老的包袱又甩給了中西部,甩給了窮人。教育是不是抽水機?教育不斷地把中西部的資源向發(fā)達地區(qū)抽,不斷地把窮人的資源往富人抽!
      
      我讀小學(xué)時,幾毛或一塊錢讀一年;初中時,一年兩塊錢;高中時,三塊五塊讀一年;大學(xué)時,國家一個月補貼20多塊錢,35斤糧票,F(xiàn)在我的孩子讀書呢?小學(xué)100多,中學(xué)1000多,中考把錄取分?jǐn)?shù)線提得高高的,缺一分100元、幾百元不等,F(xiàn)在我們讀大學(xué),國家給一點錢甚至不給,更多的是學(xué)校收錢。我計算了一下,從1985年到目前為止,農(nóng)產(chǎn)品的價格漲了不到7倍,相當(dāng)于農(nóng)民的收入(在價格上)長了7倍。但現(xiàn)在農(nóng)民教育支出漲了幾百倍甚至幾千倍,你說農(nóng)民怎么不窮!農(nóng)民能夠賣的一點錢,就被我們的教育吸得一干二凈,農(nóng)民是要負(fù)債來培養(yǎng)自己的孩子,并且是給發(fā)達地方培養(yǎng)人才。

就業(yè)制度
      
      很長時期,政府談就業(yè)、失業(yè)問題,只談城里人,農(nóng)民不在這個話語里。直到今天,勞動法能保護的還是城里的職工,失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。北京上海這樣的城市依然還存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視。
      
      更為嚴(yán)重的是在財政稅收資源解決就業(yè)問題時,農(nóng)民依然是極少考慮的,常說的再就業(yè)工程根本與農(nóng)民無關(guān)。
      
      國家的金融資源也偏向解決城市居民和國有企業(yè)職工的就業(yè),每年有數(shù)百億的貸款給了國有企業(yè);證券市場也有更多的資源被輸入國有企業(yè)。重要的職能就是保障就業(yè)。
      
      誰給了農(nóng)民這樣的政策資源呢?
      
      解決農(nóng)民的就業(yè)是不是沒有辦法呢?不是的。國家有很多機會可以為農(nóng)民提供就業(yè)。例如,1998年大洪水后,國家拿出數(shù)百億元治理大江大河,長江大堤每方土12元,這樣的好事給了大企業(yè)家做了,大企業(yè)家轉(zhuǎn)包給農(nóng)村的拖拉機施工,每方土3.6元承包出去,一方土坐地凈賺8元多。如果從農(nóng)民就業(yè)的角度去考慮,幾百億可以解決多少農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民數(shù)百億收入。再如,農(nóng)村還有很多的水利工程待建,有的是要恢復(fù)原有功能。假如國家一時拿不出錢來,可不可以讓農(nóng)民先干上,發(fā)給農(nóng)民勞動工積累券,農(nóng)民可以憑券購買教育、醫(yī)療等服務(wù)或抵押給銀行獲得貸款。
      
      主流社會,面對農(nóng)民就業(yè)難的時候,總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低,素質(zhì)差,不適應(yīng)城市社會,不適應(yīng)市場經(jīng)濟等等,全是歧視性的語言。根本的問題是我們沒有把農(nóng)民的就業(yè)問題當(dāng)成是“國民的基本權(quán)利”,沒有把創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)崗位當(dāng)成政府的基本職責(zé)。
      
      中國的農(nóng)村什么最多,勞動力最多。每天有幾億農(nóng)民沒有活干,能掙錢的活專給有錢的人干,你說農(nóng)民能不窮嗎?

工資制度
      
      工資制度是一個最大的抽水機。城里人的工資里面包含有結(jié)婚、生兒育女、孝敬父母的部分,還有再教育和養(yǎng)老部分。農(nóng)民工的工資呢?它包含這些嗎?不包含。農(nóng)民工一個月就500元錢左右,他們不可能完成勞動力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人的義務(wù),自己養(yǎng)老的問題也無法解決。
      
      根據(jù)陸學(xué)藝、郭書田等先生的計算,每個農(nóng)民工在城里創(chuàng)造的價值是25000元,但每個農(nóng)民工得到的平均工資只有6000—8000元(這是高估了)。城市和發(fā)達地區(qū)每年從農(nóng)民工身上得到16000元以上的剩余價值。如果進城的農(nóng)民工是1億人,那么農(nóng)民每年被剝奪的就有1.6萬多個億。
      
      工資制度對農(nóng)民工嚴(yán)重的不人道,會導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的后果。
      
      據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)在有千萬以上的娶不起媳婦的農(nóng)民和農(nóng)民工。鄉(xiāng)下的女孩子都到城里去了,她們不愿意在鄉(xiāng)下找一個養(yǎng)不起孩子和老人的老公,有的女孩子做二奶也不愿嫁給“足馬”為妻。社會學(xué)家樊平呼吁,農(nóng)村“美女”的流失將導(dǎo)致農(nóng)村社會“荒漠化”!我們追求的城市化難道要以農(nóng)村社會“荒漠化”為代價嗎?

 土地制度
      
      土地制度可能是第二大抽水機了。憲法規(guī)定,農(nóng)村土地集體所有。所謂集體所有,就是村民共同共有。但農(nóng)民的土地不能自主地進入市場交易,只能先給國家征用,再由國家出賣,國家征用1畝地幾千、幾萬不等,轉(zhuǎn)手就賣幾萬、幾十萬、幾百萬不等;農(nóng)民自己在自己的地里蓋廠子可不可以?不可以,還得先給國家征用了再買回來;農(nóng)民在自己的地里挖魚塘可以嗎?不可以,要挖也得出錢給國家。據(jù)統(tǒng)計“國家”每年從農(nóng)民的土地上拿走數(shù)百億甚至更多的錢。

干部制度
      
      但我說的是另外一個問題——干部制度也是一個抽水機。干部是上面提拔的,要當(dāng)干部就只有找上面。想當(dāng)干部就要跑步“錢”進,不跑步“錢”進想提拔,難!所以每年用于跑官的錢不是個小數(shù)目。這些錢從哪里來呢?當(dāng)然是公款消費了。我提拔了,付出了很高的成本,怎么辦?有權(quán)不用,過期作廢,趕緊用權(quán)力從老百姓身上尋回來。提拔的干部越多,干部換的越勤,老百姓的負(fù)擔(dān)就越重,所以干部制度也是個抽水機。如果干部選拔權(quán)在人民,公布干部的權(quán)力在人民代表大會,當(dāng)官就要給老百姓送禮了——勤勤懇懇為人民服務(wù),要是這樣就好了。
      
      現(xiàn)在也搞民主,干部也要選,誰提名呢?上面提名。誰想當(dāng)干部,還是要給上面送禮才行,F(xiàn)在的民主還是上面的“民”主,把上面要的人“舉”上去,和原來的效果是一樣的;其實,老百姓要的是下面的民主,是要把那些不為民服務(wù)的人選下來的民主,這些人不選下來,好人怎么選得上去呢?好人選不上去,農(nóng)民怎么不窮呢?

法律制度
      
      改革開放以來,立了很多法,可是,來北京上訪的人越來越多了,一年比一年多。這說明什么?法不管用。那“法”為什么不管用呢?一個農(nóng)民一年可支配的收入就是幾百塊錢,怎么打得起官司,請得起律師?窮人是用不起法律這個奢侈品的。當(dāng)窮人用不起法律的時候,法就是富人或有權(quán)人用來欺負(fù)窮人的工具了。不打官司又沒有其他方式救助,一般的情況就只有忍氣吞聲;實在忍無可忍了,窮人才進京城。很多人有理無錢,打得傾家蕩產(chǎn),最后走極端,結(jié)果有理打成無理,由上訪者變成一個違法者!
      
      我們依法治國叫了很多年,但犯法的農(nóng)民越來越多了。一個農(nóng)民從四川跑到北京打工,兜里只有500塊錢,到了北京把車費一除,只剩下200塊錢了。辦暫住證、健康證等需要很多錢,也不知道在哪里辦,為了生存只有不辦了;要是不辦,就是違法;不是違法,是不得不違法!窮人是逼得為了降低生存成本而不得不違法,真是冤枉啊!
      
      有些人嘲笑相信包青天的農(nóng)民和“私了”的“法”。假如你是窮人,你就明白是怎么回事。
      
      我曾經(jīng)總結(jié)說,中國鄉(xiāng)村有兩個發(fā)展的趨勢,要引起警惕:底層的民眾不得不違法來降低自己的生存成本的趨勢也越來越明顯,基層的政府和基層的組織,以違法來養(yǎng)執(zhí)法的趨勢越來越明顯。
      
      作為基層組織和基層政府,不違法是不能生存的,因為財政只給了60%的預(yù)算,還有40%要靠創(chuàng)收。以派出所所長為例,他的職責(zé)是懲治犯人,保衛(wèi)人民,就得給他錢履行義務(wù),但實際是政府財政只給人頭經(jīng)費的60%,沒有辦案經(jīng)費,此外,公安局不僅沒有錢給派出所,派出所還得每年給公安局交8萬元錢。派出所從哪里搞錢,當(dāng)然是用自己的權(quán)力找老百姓搞錢,這不就成了一個違法者嗎?這就是“靠違法養(yǎng)所謂的執(zhí)法”。派出所是這樣,基層的法庭不少也是吃了原告吃被告。
      
      有的人說中國的法制越來越完備了,中國社會越來越接近法制社會了,我相信一半。因為這個社會的多數(shù)人(特別是窮人),要想依法維護自己的權(quán)利,是越來越難以支付成本了。

科技推廣制度
      
      科技推廣制度也是一個抽水機。農(nóng)村急需要科技服務(wù),這是毫無疑問的。農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生,讀了四年大學(xué),幾年的碩士、博士,到農(nóng)村當(dāng)技術(shù)員,會去嗎?當(dāng)然不去!因為技術(shù)要追求高回報,中國農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟沒有可能支付高價讀大學(xué)后所需要的回報。市場配置技術(shù),結(jié)果就是有農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生遠(yuǎn)離農(nóng)民、遠(yuǎn)離小農(nóng)經(jīng)濟、農(nóng)村的技術(shù)人員越來越少。技術(shù)是不是絕對的不下鄉(xiāng)呢?不是的,比如雜交種子下鄉(xiāng)了,技術(shù)為了追求高額回報以一種物化的特殊壟斷方式下了鄉(xiāng),農(nóng)民不得不付出使用“技術(shù)”的高額代價。所以,靠市場配置技術(shù)的結(jié)果是兩個,一是技術(shù)人才遠(yuǎn)離農(nóng)村;二是農(nóng)民使用技術(shù)必須付出高成本。
      
      歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,工商要加強、稅務(wù)要加強、財政要加強、土地要加強,凡是找農(nóng)民收錢的部門都要加強。凡是農(nóng)民需要的技術(shù)服務(wù)部門,比方說,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、漁業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)技術(shù)推廣站……統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)制,統(tǒng)統(tǒng)推向市場自謀生路,這樣改革的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)科技推廣體系“網(wǎng)破、人走、技黃”,農(nóng)民獲得廉價的技術(shù)服務(wù)的權(quán)利被剝奪,為技術(shù)獲得壟斷收益創(chuàng)造了可能,這樣改革的結(jié)果只會導(dǎo)致貧困的農(nóng)民更加貧困。

市場主體制度
      
      很多人都認(rèn)為,農(nóng)村最早改革開放,分田單干了,農(nóng)民肯定是市場的主體,肯定有市場主體的資格。其實不是這樣的,今天的農(nóng)民還沒有獲得完全的市場主體的地位。
      
      農(nóng)民休耕,不僅要照常交稅,還要受到罰款。這就等于用一種強制力逼農(nóng)民用低償或無償?shù)膭趧恿εc土地結(jié)合,生產(chǎn)大量的廉價的農(nóng)產(chǎn)品,來保證城市人的要求。農(nóng)民有市場主體的地位嗎?顯然沒有完全的市場主體資格,而我們那些主流經(jīng)濟學(xué)家和政府的官員動不動就要求將農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)“推向市場”。一方面不給農(nóng)民市場主體資格,另一方面要把農(nóng)民推向市場。這是個什么道理?很清楚,強制2.3億個農(nóng)戶生產(chǎn),生產(chǎn)了,再把他們推向市場,形成無序的過度的競爭,農(nóng)民能夠得到社會平均利潤嗎?農(nóng)業(yè)本身回報就很低,農(nóng)民怎么不窮。

戶籍制度
      
      戶籍制度也是一個抽水機。城市戶口相對于農(nóng)村戶口是很值錢的,我讀小學(xué)時就知道城市戶口的人的優(yōu)越和高貴,城鎮(zhèn)戶口的同學(xué)吃的、穿的、住的、玩的都和我們農(nóng)家子弟不一樣。我當(dāng)時好羨慕有城市戶口的人。85年,我當(dāng)鄉(xiāng)書記了,很多農(nóng)民找我解決戶口,戶口要糧食、公安、民政等好幾個部門聯(lián)合辦公,最后分管的縣長簽字才能解決,解決一個戶口除了要花很多錢外,還要花好多的時間和精力。到了90年代初期,縣城的戶口每年出售100個、200個、500個不等,每個30000元,一些農(nóng)民,借債也給自己的孩子買戶口,買高價戶口還要開“后門”,那時也有好多人求我走后門,有的人真是哭著求我。再到后來,全國都賣戶口了,有的城市一個戶口賣十幾萬甚至更高,現(xiàn)在要得到北京等城市的戶口,依然還要出錢買,我在北京工作好幾年了,就是做不成北京人,因為買不起戶口。戶口這個東西,吸走了多少農(nóng)村的財富!

招標(biāo)制度
      
      現(xiàn)在,農(nóng)村做一點公共設(shè)施都要招標(biāo)了,似乎這就是公平的制度。也許招標(biāo)制度在國際上或發(fā)達地方確實好,但在不發(fā)達的農(nóng)村我認(rèn)為不怎么好,是一個歧視的制度,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度,必須改進。在一個不發(fā)達的地方,市場不能形成充分的競爭,在這樣的情況下,招標(biāo)就是幾個干部和幾個他們招來的“哥們”之間的公開的、合法的“灰色交易”。在招標(biāo)的游戲中,既沒有充分的市場競爭,又沒有民主監(jiān)督,99%的人被排斥在外,這樣的招標(biāo)只能是權(quán)錢的合謀。本來可以10萬干好的事情,預(yù)算打到50萬,權(quán)力和資本分肥;本來可以讓農(nóng)民的組織組織農(nóng)民干,實行以工代賑,最后也來一個招標(biāo),實際上是權(quán)力和資本排斥窮人,F(xiàn)在,國家投入農(nóng)村的“六小建設(shè)”資金的使用,和八十年代比較,一元錢只能做一毛錢的事;國家最近幾年的扶貧資源越來越多,但脫貧的人數(shù)越來越少,有一個貧困省的政策研究的領(lǐng)導(dǎo)跟我說,不及原來的十分之一的效果了。對于扶貧資源使用的效力越來越低的問題應(yīng)該引起反思了。

代表制度
      
      縣里面開人民代表大會,十幾個農(nóng)民的代表權(quán)只相當(dāng)于一個城里人的代表權(quán)。至于全國人民代表大會就更不用說了。就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開人民代表大會,參加會議的絕大多數(shù)人都是干部,沒有幾個是純農(nóng)民的;有幾個是純農(nóng)民的都是干部提名的。這樣的代表制度,決定了人數(shù)最多的農(nóng)民“失語”。
      
      類似上述導(dǎo)致貧困的制度還有。如果這些制度對窮人和富人;城里人和鄉(xiāng)下人;對老百姓和當(dāng)官的;對主流和非主流是一視同仁的、是公平的,我想農(nóng)民不會這么苦!農(nóng)村不會這么窮!
      
      主流社會對很多問題的認(rèn)識就是建立在自以為是基礎(chǔ)上的。就像當(dāng)年回城知青對農(nóng)民農(nóng)村的認(rèn)識一樣。有些知青回到城后,講述在農(nóng)村的苦難,說在農(nóng)村浪費了十年的青春。當(dāng)時,沒有人認(rèn)為這句話有問題,其實說這句話的人也并不一定有歧視農(nóng)民的思想。但是這句話的潛臺詞——卻是說農(nóng)民世世代代都浪費掉了——農(nóng)民同城里人相比下人一等。正是主流人群自覺或不自覺地歧視農(nóng)民,所以才有這些不平等的制度。這些不平等的制度設(shè)計,是有意或無意間這么形成的。所以,主流社會要認(rèn)真反思;正因為是無意識的歧視,更應(yīng)該認(rèn)真反省。
-----------唉
就一個字
-----------針針見血,好文章!!
本人曾得知(2002年)在甘肅和政縣的關(guān)于國家下?lián)艿姆鲐殶o息(3--5年)貸款二百萬,被關(guān)系戶一人全抱,辦了一個大型糧食加工廠,場子建成后因沒有了周轉(zhuǎn)資金而閑置一年半,又等到了一個一百萬的扶貧貸款后才開始運作.
-----------實活實說,有目共睹。
-----------唉,現(xiàn)在的社會,怕是階級矛盾要不可調(diào)和了吧?
-----------這個社會,還有太多需要改進的地方啊,可惜了
-----------如果毛主席他老人家還健在,他一定還會重上井崗山鬧革命!這是他老人家在世時說的一句話。
-----------把這篇文章貼到國務(wù)院辦公網(wǎng)上,看看有沒有一點用處?!
-----------說得太透徹了,讓人心里酸酸的,想掉淚.
-----------很好
...
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