上月23日，接國家中醫(yī)藥管理局卜秋立處長電話，得知《傳統(tǒng)醫(yī)藥法》已經(jīng)擬出初稿，正經(jīng)過國家各部委慎重審核。
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不知具體綱領(lǐng)為何，能否大致透露一下？
－－－－－－－－－－－不知道張斑竹手中是否有草案稿？如果有，可否傳我一份看看？我現(xiàn)在正在寫傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護的論文。我也在重慶。
－－－－－－－－－－－“十五”期間法制建設(shè)工作有一項令全行業(yè)矚目的工作，即啟動傳統(tǒng)醫(yī)藥立法。
2004年全國中醫(yī)藥工作會議上，國務(wù)院副總理吳儀同志講話指出“要切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度”，“起草制定和施行與中醫(yī)藥相關(guān)的法律法規(guī)，要充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點，積極鼓勵和扶持中醫(yī)藥的發(fā)展。在中藥、民族藥的新藥審批中，要制訂區(qū)別于審批西藥的標準”。
近年來，尤其是自從《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》頒布實施以來，行業(yè)內(nèi)外一直有傳統(tǒng)醫(yī)藥專門立法的呼聲，2005年和2006年的“兩會”期間，代表、委員們紛紛提出議案和提案，建議制定傳統(tǒng)醫(yī)藥法。國務(wù)院法制辦的領(lǐng)導(dǎo)也對傳統(tǒng)醫(yī)藥立法作了多次的指示和指導(dǎo)。
2005年4月，國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥立法工作辦公室設(shè)立，正式開展工作，辦公室相繼邀請了法律界、中醫(yī)藥界等專家及中醫(yī)藥管理部門人員進行了座談，充分聽取各方面意見，同時通過網(wǎng)上征集意見、查閱報刊資料和調(diào)研等方式，梳理總結(jié)了各個方面影響傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的問題。同時開展了對現(xiàn)有與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的法律法規(guī)和政策的研究，積極開展調(diào)研工作，分別赴江蘇、湖南、湖北、黑龍江、四川等7個省市進行了立法調(diào)研，并組織召開了國務(wù)院部委座談會，邀請國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、教育部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等10個部委局有關(guān)同志進行立法研討。在梳理問題、國內(nèi)外資料分析與研究、調(diào)研與研討的基礎(chǔ)上，確定了《傳統(tǒng)醫(yī)藥法》的基本框架結(jié)構(gòu)、基本制度及涉及的主要問題。
在“十五”期間法制建設(shè)工作取得突出成就的基礎(chǔ)上，“十一五”期間將進一步推進傳統(tǒng)醫(yī)藥立法工作，同時進一步規(guī)范完善其他法制工作�！�
國家中醫(yī)藥管理局將以傳統(tǒng)醫(yī)藥立法為重點，完成法律草案起草上報，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦、全國人大常委會做好立法調(diào)研論證、草案征求意見等工作，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥法早日出臺。
配合傳統(tǒng)醫(yī)藥立法進程，進一步加強中醫(yī)藥法制建設(shè)工作，積極參與衛(wèi)生法制體系建設(shè)，在《初級衛(wèi)生保健法》等衛(wèi)生法律法規(guī)中體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點。認真做好中醫(yī)藥部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定。進一步加強中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，爭取在衛(wèi)生執(zhí)法體系中建立相對完整的中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督體系。嚴格中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和人員準入，加強注冊管理。加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)，查處虛假違法醫(yī)療廣告。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善各項制度和監(jiān)管措施，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。嚴格控制醫(yī)藥費用，切實減輕群眾負擔(dān)。改進管理方式，逐步建立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息公示制度，引導(dǎo)群眾自主擇醫(yī)，接受社會的監(jiān)督。根據(jù)國家總體部署，編制中醫(yī)藥行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，通過多種途徑和渠道宣傳國家的法律法規(guī)和中醫(yī)藥部門規(guī)章，全面提高行政管理和從業(yè)人員的法律素質(zhì)。
