衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上證實，國內(nèi)企盼已久的《中醫(yī)藥法》起草工作正在進(jìn)行，草擬稿已制定，并被列入今年國務(wù)院法制辦立法計劃，將在適當(dāng)時候提交人大常委會審議。
業(yè)界企盼
記者了解到，《中醫(yī)藥法》草擬稿主要包括了中醫(yī)藥日的確認(rèn)、執(zhí)業(yè)中醫(yī)分類和管理以及中醫(yī)藥教育方面的規(guī)定等。
從全國“兩會”代表、委員的議案提案看，不少人對中醫(yī)藥立法表示極大關(guān)注，他們呼吁《中醫(yī)藥法》盡早出臺，以厘清中醫(yī)藥的管理體制，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。
全國人大代表、天津天士力制藥集團(tuán)董事長閆希軍認(rèn)為，《中醫(yī)藥法》應(yīng)盡快列入本屆人大和政府的立法程序，并對中醫(yī)藥人才認(rèn)定、中醫(yī)藥材資源的保護(hù)、禁止掠奪性地挖采中醫(yī)藥原材料（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥材種植、藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié))進(jìn)行明確規(guī)定，同時通過多渠道進(jìn)行中醫(yī)藥宣傳，消除老百姓對中醫(yī)藥的誤解。
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院原院長黨委書記姚乃禮在其提案中指出，要發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的作用，特別是要把中醫(yī)藥納入醫(yī)保體系，擴(kuò)大中醫(yī)藥報銷范圍。全國人大代表、神威藥業(yè)董事長李振江則呼吁相關(guān)部門盡快建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順和完善中醫(yī)藥管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
目前全球有50多個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)法案，有90多個國家頒布了草藥相關(guān)法案，制定《中醫(yī)藥法》，促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界，保持中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先地位的迫切需要。
據(jù)悉，在去年全國“兩會”期間，曾有幾十名代表、委員聯(lián)名提出要求支持中醫(yī)藥研發(fā)。而在當(dāng)下形勢面前，《中醫(yī)藥法》的制定出臺已迫在眉睫。
藥企呼聲
得知《中醫(yī)藥法》已列入國務(wù)院立法計劃的消息，廣藥集團(tuán)廣州敬修堂藥業(yè)董事長嚴(yán)志彪很振奮。
在采訪中，中藥生產(chǎn)企業(yè)界對該法的出臺寄予了很大期待，采訪對象普遍認(rèn)為，《中醫(yī)藥法》應(yīng)鼓勵和扶持中藥創(chuàng)新。尤其是在醫(yī)保體系中擴(kuò)大中醫(yī)藥報銷范圍，成為眾企業(yè)的共同愿望。
嚴(yán)志彪告訴本報記者，現(xiàn)在國內(nèi)市場還是西醫(yī)藥占主導(dǎo)，《中醫(yī)藥法》應(yīng)盡早制定出臺，協(xié)調(diào)中醫(yī)藥管理，建立明確的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。
“首先，關(guān)于藥品處方，當(dāng)下經(jīng)典方的開發(fā)在臨床驗證方面還是卡得比較嚴(yán)的，不妨放開一點(diǎn)。其次，國家應(yīng)加大投入，特別是對中藥企業(yè)的科研項目，應(yīng)給予財政支持或相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。”嚴(yán)志彪表示。
他還談到，雖然有部分中藥品種已列入醫(yī)保目錄，但無論從品種上還是數(shù)量上來看，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�！吨嗅t(yī)藥法》應(yīng)讓更多的中藥品種進(jìn)入目錄，從醫(yī)保體系鼓勵中藥創(chuàng)新。采訪中，眾企業(yè)人士均表示了類似觀點(diǎn)。
在臨床經(jīng)驗豐富的老中醫(yī)姚乃禮看來，中醫(yī)藥價格較低廉，但如果大多數(shù)中醫(yī)藥項目未列入醫(yī)保報銷范圍，其結(jié)果有可能是增加了患者的負(fù)擔(dān)，使其不能享受中醫(yī)藥服務(wù)，同時也限制了中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展。而十七大報告提出“要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”，更多的中醫(yī)藥服務(wù)項目進(jìn)入醫(yī)保是實現(xiàn)發(fā)展的重要保障。
對此，全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)董事長肖偉建議，《中醫(yī)藥法》要從國家政策層面通過專門的條款和制度，進(jìn)一步明確中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵中藥研發(fā)和臨床使用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的專利保護(hù)體系。
另有中成藥企業(yè)人士表示，這兩年藥材等原材料紛紛漲價，中藥的利潤越來越薄，因此在產(chǎn)品定價方面，應(yīng)體現(xiàn)價格的波動性。相關(guān)部門在制定價格政策時，亦應(yīng)對中藥有所傾斜。
“從中醫(yī)藥教育管理、中醫(yī)執(zhí)業(yè)管理到中藥的種植、研發(fā)、生產(chǎn)、專利保護(hù)、產(chǎn)品定價、臨床使用等，都應(yīng)形成系列配套政策。”上述業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。
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立法進(jìn)程
1982年的《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”。
2003年，出臺《中醫(yī)藥條例》。
2004年，由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，重啟中醫(yī)藥立法工作。
2006年，《中醫(yī)藥法（草擬稿)》向有關(guān)部委征求意見時，個別部委明確表示我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)處于發(fā)展變化階段，醫(yī)改方案尚未出臺，不贊成進(jìn)行中醫(yī)藥立法。
2008年，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在全國“兩會”上透露，《中醫(yī)藥法》被列入國務(wù)院法制辦立法計劃。
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報 作者：鐘可芬
－－－－－－－－－－－沒有病種招標(biāo)法,為什么不能提倡病種招標(biāo)法呢?誰能對某種疾病有特效方法可以參加中標(biāo),那樣不可以更能顯示實力嗎.
－－－－－－－－－－－疑難病癥,攻關(guān)項目是"專家教授"的專利,民間中醫(yī)無權(quán)問津,悲哀!
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