安徽亳州，全國最大的藥材集散地，年銷售收入突破100億元。然而，在這繁華的中醫(yī)藥大市場中，卻活躍著不少以家庭為生產(chǎn)單位、靠包裝和銷售劣質(zhì)中藥飲片的“地下藥廠”，他們所“掛靠”的“正規(guī)”銷售企業(yè)卻對他們放任自流，坐收不菲管理費(fèi)和提成增加企業(yè)利潤。
2012年７月至８月，被江蘇省淮安市淮陰區(qū)警方和檢察機(jī)關(guān)查辦的金彪、沈小田、金成一家三口開辦的“地下藥廠”就是其中的典型代表。近日，淮安市淮陰區(qū)檢察院對“地下藥廠”老板金彪、被掛靠中藥公司法人代表張春林提起公訴。12月24日，淮陰區(qū)檢察院向《法制日報》記者獨(dú)家披露了案件細(xì)節(jié)。
國家嚴(yán)管
家坊“游擊隊”尋找“正規(guī)軍”
金彪，男，47歲，安徽省亳州市譙城區(qū)譙東鎮(zhèn)埠口村石營村人，初中文化，1996年剛開始做中藥材生意時，他便來到江蘇淮安淮陰區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自己直接和醫(yī)院洽談生意，談好了就做，中藥材直接從亳州市藥材市場購進(jìn)，一大袋一大袋的運(yùn)過來賣給衛(wèi)生院。
1998年、2003年、2004年，國家三次出臺文件，要求醫(yī)院進(jìn)藥必須要進(jìn)有資質(zhì)、正規(guī)廠家的產(chǎn)品，而且必須經(jīng)過招投標(biāo)中心招投標(biāo)。2011年1月5日國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局再次聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)督管理的通知，嚴(yán)禁經(jīng)營企業(yè)從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動；嚴(yán)禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位或個人采購中藥飲片。
金彪由于是個體藥材商販，不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，所以進(jìn)不了招投標(biāo)中心。為了將生意做下去，他想方設(shè)法找門路，最終于2007年“掛靠”到專門從事藥品銷售的安徽省亳州市藥材總公司（性質(zhì)為省級國有藥材銷售企業(yè))下屬的亳州市藥材公司（獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司)，由該公司出具授權(quán)委托書，同時提供證照證件、開正規(guī)發(fā)票。
成本上升
霉變蟲蛀劣質(zhì)藥材售給衛(wèi)生院
金彪雖然找到了“掛靠”的正規(guī)企業(yè)，能夠像以前一樣做生意，但也要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價：他要將銷售發(fā)票總額的5.5%稅率提成交給藥材公司，并且每年向藥材公司繳納2000元錢管理費(fèi)，并除去在市場上買藥成本，剩下的才歸自己。
為了減少損失，金彪從多方面動腦筋減少成本。在中藥材進(jìn)貨方面，他大多購買市場上的劣質(zhì)藥材。2012年7月和８月，淮陰區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在該區(qū)
棉花、漁溝、袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查獲了一批不合格的中藥飲片，其中大部分為金彪所銷售的假冒亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司（這兩個廠家都和金彪所“掛靠”的亳州市藥材總公司有業(yè)務(wù)往來的生產(chǎn)企業(yè))的中藥飲片。
經(jīng)淮安市食品藥品檢驗(yàn)，這些藥品大多是劣質(zhì)產(chǎn)品，特別是售量較大的如
通草、
酸棗仁、
烏梢蛇、
玄參、
防風(fēng)、fo手、
槲寄生、
五味子等，不是霉變、蟲蛀，就是達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的還不具備該中藥材的藥性特征。
除了每年要向公司交手續(xù)費(fèi)、開發(fā)票外，金彪還得向公司購買小包裝的塑料袋等。為了增加利潤減少損失，他只從“掛靠”藥材公司購買少量的注有公司特征塑料包裝袋和標(biāo)簽，其余多數(shù)在路邊的打字社印上生產(chǎn)廠家的公司名稱、生產(chǎn)日期、批號。
為了節(jié)省人工成本，金彪一家還準(zhǔn)備了小型磅秤和封口機(jī)，一般情況下，老公金彪稱重，老婆沈小田幫封口，貨多的時候讓兒子金成叫上同學(xué)、朋友一起幫忙，把從中藥材大市場里批量購買中藥直接裝到小包裝袋中。
坐等收錢
“正規(guī)軍”年利潤近百萬
金彪所“掛靠”的公司名為亳州市藥材公司老板，法人代表是張春林，公司分為業(yè)務(wù)管理科、質(zhì)量管理科、財務(wù)科、儲運(yùn)科。據(jù)淮陰區(qū)檢察院辦案檢察官賈洪剛介紹，這家公司表面上是一家合法的公司，公司雖然有正式員工15名，但業(yè)務(wù)基本是靠像金彪一樣的40余名“掛靠”業(yè)務(wù)員來做，這些業(yè)務(wù)員分布于安徽、山東、江西、四川、江蘇等全員各地。
“公司雖然也會從亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司等正規(guī)的生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，但利潤小，進(jìn)貨量也就比較少，其主要收入還是靠收取“掛靠”提成和管理費(fèi)、商標(biāo)、塑料袋等�！辟Z洪剛說。
據(jù)在張春林公司工作的負(fù)責(zé)開票的女兒張盼盼、女婿孫大超介紹，業(yè)務(wù)員帶著公司的委托書、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量保證協(xié)議等手續(xù)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院去參加招投標(biāo)，如果招投標(biāo)成功或者通過關(guān)系把生意做下來了，業(yè)務(wù)員就按照客戶的要求從亳州藥材市場上買回藥品，由他們公司提供的包裝袋進(jìn)行分裝�！罢Ｃ總�月公司進(jìn)賬有五、六百萬元，每個月公司拿5.5%的提成，每年收取1000至2000不等的管理費(fèi)�！�
而張春林則向辦案檢察官坦承，“最近幾年公司每年開票營銷額都在一個多億左右，平均每年毛利潤在一百萬左右�！�
放任自流
“有問題你自己擺平”
按理說，張春林應(yīng)該對金彪“生產(chǎn)”的中藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督，因?yàn)樗麄兊摹爱a(chǎn)品”代表著公司的形象。然而，據(jù)金彪交待，張春林知道他賣的中草藥都是從藥材市場進(jìn)購，并且是自己組織分裝貼標(biāo)簽的。
“我每年從張春林處就買兩千元左右的藥材，但是每年開票那么多，張春林問我別的藥都是哪里的，我告訴過張春林，是自己從市場上買的藥材自己加工的。”金彪交代說，張春林告訴他，“到時候出事我不問，你自己擺平”。
“對其他業(yè)務(wù)員是否有非法銷售的問題，從目前的口供中可以推測答案是較為肯定的，亳州和江蘇淮陰的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也都在進(jìn)一步收集更加可靠的證據(jù)，但因?yàn)樯婕懊嫣珡V，大多數(shù)確實(shí)已無法查清�！背修k檢察官賈洪剛介紹說，辦案過程中，甚至出現(xiàn)亳州地方經(jīng)濟(jì)勢力以影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為借口，阻撓案件查辦工作的進(jìn)一步開展的情況。
經(jīng)初步審查，2007年至2012年7月，犯罪嫌疑人金彪在淮安市淮陰區(qū)漁溝、棉花、袁集、凌橋、王營鎮(zhèn)、丁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及淮陰口腔醫(yī)院銷售偽劣、假冒中藥飲片100余種，總銷售金額150余萬，非法獲利約數(shù)十萬元；犯罪嫌疑人張春林作為被“掛靠”公司的法人代表，通過收取稅率提成、管理費(fèi)等方式，非法獲利約五百余萬元。
（文中人名除檢察官外均為化名)
記者：丁國鋒
來源: 法制網(wǎng)
－－－－－－－－－－－一個只以錢為中心目標(biāo)的社會，一切皆有可能。
－－－－－－－－－－－看中醫(yī)要去個體中醫(yī)診所，去大醫(yī)院去錯地方了。主要是藥材質(zhì)量堪憂。方子對了藥有問題，能治病么？
