浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會關于深化衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘制度改革的意見（試行)
浙人社發(fā)〔2015〕130號
各市、縣（市、區(qū))人力社保局、衛(wèi)生計生委（局)，省衛(wèi)生計生委直屬單位、高等醫(yī)學院校及附屬醫(yī)院，省級有關單位：
為進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和我省事業(yè)單位崗位管理及專業(yè)技術職務評聘有關政策精神，現(xiàn)就深化我省衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘制度改革工作提出如下意見。
一、總體思路
貫徹落實省委、省政府推進“雙下沉、兩提升”長效機制建設決策部署，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點和衛(wèi)生人才成長使用規(guī)律，在建立完善醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位管理基礎上，推進衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘工作改革，淡化資格，強化聘任，努力構建以崗位職責要求為基礎，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)閷�，更加符合醫(yī)療衛(wèi)生實際的、科學合理的專業(yè)技術職務評聘制度，形成競爭擇優(yōu)、能上能下醫(yī)學全在線網(wǎng)站bhskgw.cn，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，進一步調動衛(wèi)技人員積極性，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供有力的人才支撐。
二、基本原則
堅持德才兼?zhèn)�、以用為本，注重醫(yī)德醫(yī)風，注重實際貢獻；堅持分級管理、分類評價，建立體現(xiàn)各級各類衛(wèi)技人員特點的綜合評價機制；堅持評聘結合、強化聘用，與事業(yè)單位崗位管理、人員聘用、績效管理制度相銜接；堅持依法管理，與醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊管理相結合；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)。
三、主要內容
（一)全面實行分級管理。2015年起將縣（市、區(qū)，下同)及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生正、副高級專業(yè)技術職務任職資格評審權下放至各設區(qū)市。省衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會（以下簡稱“高評委”)主要負責省、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位人員衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格的評審工作，設區(qū)市衛(wèi)生高評委主要負責所屬縣及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位人員衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格的評審工作。評審權限下放后，實行“哪里評審哪里發(fā)文發(fā)證”。競聘人員受聘后享受相應專業(yè)技術職務待遇。
下一步，將進一步落實單位用人自主權，在加強崗位管理的基礎上，有步驟的全面下放衛(wèi)生專業(yè)技術職務評審權，由單位自主評聘、自主發(fā)證。
（二)全面推進評聘結合。按照深化事業(yè)單位人事制度改革總體要求，堅持聘任制和崗位管理改革方向，全面推進衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘結合。衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘工作，由單位在核定的崗位結構比例內根據(jù)高級崗位空缺數(shù)，實行人員申報競聘，經單位全面考核后按一定比例差額，擇優(yōu)推薦評審，對評審通過并取得衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格證書的人員，由單位按照有關規(guī)定在空缺崗位內擇優(yōu)聘任，并享受相應待遇，實現(xiàn)評價與使用的統(tǒng)一。用人單位要建立健全崗位考核制度，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
（三)全面實行分類評價。按照不同層級單位的功能定位和人員崗位職責，體現(xiàn)不同導向的評價要求，全面實行衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格分類評價。在堅持國家和省基本評價條件的基礎上，分類制定衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評價條件，省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位人員側重于解決復雜疑難問題和一定的研究創(chuàng)新能力水平的考核評價，體現(xiàn)引領作用；縣及以下醫(yī)療衛(wèi)生單位人員側重于解決常見病、多發(fā)病、新技術的推廣應用和基層服務能力水平的考核評價，淡化論文、科研等要求。引導各級各類衛(wèi)技人員，按照崗位要求，全心全意做好本職工作。
推薦申報衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審，仍需參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)實踐能力考試。初中級專業(yè)技術職務任職資格繼續(xù)按國家有關規(guī)定采取“以考代評”的評價方式取得，取得考試合格證書的人員，由單位在空缺崗位內擇優(yōu)聘任。
四、完善管理機制
（一)強化崗位管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位的崗位數(shù)量、結構比例須按照《浙江省事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法》（浙委辦〔2009〕138號)執(zhí)行，實行總量控制和動態(tài)管理。單位在開展評聘工作中，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，轉換用人機制，盤活崗位存量，優(yōu)化崗位結構，預留發(fā)展空間，保證事業(yè)重點。各地人力社保和衛(wèi)生計生部門要區(qū)別不同類別、不同級別醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展情況，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、隊伍建設、功能定位、職責任務和醫(yī)療服務需求等因素，結合單位崗位聘期考核、績效管理等人事制度建設情況，對崗位實行動態(tài)調整和管理。對規(guī)模小、人員少、較分散的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，可由縣級衛(wèi)生計生行政部門集中調控，集中管理，經當?shù)厝肆ι绫２块T核準后實施。
（二)規(guī)范條件程序。各設區(qū)市要建立健全相應組織領導機構，有關評委會的組建、評審工作流程要嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定。各地要根據(jù)省里的分類評價條件進一步細化評價標準，完善評聘辦法，嚴格評審程序。由省高評委評審的，須經下一級相應評委會推薦。由市高評委評審的，須經縣相應推薦委員會推薦，具體辦法由各設區(qū)市確定。要嚴格申報條件和程序，認真執(zhí)行評審前和評審結果公示制度，做到公開透明，競爭擇優(yōu)，自覺接受群眾監(jiān)督。
（三)依法執(zhí)業(yè)注冊。按照國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》等法律法規(guī)，加強執(zhí)業(yè)注冊管理，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生專業(yè)技術人員的準入條件。將執(zhí)業(yè)注冊管理要求，與單位崗位聘期考核制度逐步銜接，研究細化職業(yè)道德、業(yè)務水平、工作業(yè)績、繼續(xù)教育、服務基層等考核標準，并作為評聘工作的重要依據(jù)。
（四)加強配合監(jiān)管。各地人力社保部門和衛(wèi)生計生部門要按照各自職責，密切配合，分工協(xié)作。人力社保部門要發(fā)揮好專業(yè)技術職務評聘制度改革和事業(yè)單位人事制度綜合管理職能作用，統(tǒng)籌本地區(qū)的專業(yè)技術職務評聘制度和崗位管理工作，加強工作的指導；衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮業(yè)務主管部門的優(yōu)勢，把握行業(yè)特點，抓好具體改革措施的實施和推進。各設區(qū)市每年要將當年度評審工作方案及評審工作情況報省人力社保廳、省衛(wèi)生計生委備案。建立定期抽查復核制度，重點對評審標準、程序和結果等進行復核，對復核中發(fā)現(xiàn)評審標準把握不嚴、程序不規(guī)范、投訴較多、爭議較大的，將給予警告并責成糾正醫(yī)學全在線bhskgw.cn，對違紀違規(guī)的要追究相關人員責任。經整改仍無明顯改進的，暫停其評審權。
深化衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評聘制度改革，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設和推進事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，政策性強，涉及面廣，關系廣大衛(wèi)技人員切身利益。各地各單位要加強領導、精心組織、落實措施、周密部署，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大衛(wèi)技人員積極支持和參與改革。要及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保改革工作有序推進。
五、本意見自公布之日起施行。
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年11月27日
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