本意是為市民人身安全和出行方便著想的110報(bào)警指示牌，在一些地方竟淪為路口廣告牌，指示信息被各色醫(yī)院占據(jù)。記者在天津采訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門將“公共資源部門化”，讓公共服務(wù)變了味。
110報(bào)警指示牌指向了十公里外的醫(yī)院
近日，天津部分110報(bào)警指示牌疑涉廣告經(jīng)營的傳聞引發(fā)關(guān)注，一些拍客在微博、論壇中貼出的天津110報(bào)警指示牌“廣告組圖”顯示，報(bào)警點(diǎn)位號已“淹沒”在大面積廣告中，取而代之的大多是“某專科醫(yī)院”。
記者在天津南開區(qū)廣開四馬路與西市大街交口處看到，第05204號110報(bào)警點(diǎn)上，四條指示信息竟分別是某皮膚病醫(yī)院、某耳鼻喉醫(yī)院、某友好醫(yī)院、某女子醫(yī)院，其中三家甚至注明了地址和聯(lián)系電話，而在此附近的南開中學(xué)、南開五幼、南開花園等知名地點(diǎn)卻未見蹤影。讓人費(fèi)解的是，指示牌中的一家醫(yī)院竟遠(yuǎn)在十公里以外的河北區(qū)北站附近。
無獨(dú)有偶，在天津紅橋區(qū)北馬路與城廂中路交口，又有四家醫(yī)院齊聚在第05050號110報(bào)警指示牌上。記者發(fā)現(xiàn)，該路段附近的指示牌信息也均被各類商家、醫(yī)院、銀行占領(lǐng)，而附近鼓樓、大胡同等天津聞名的地標(biāo)卻遺憾落榜。
有市民坦言，被亂七八糟的“男科”“婦科”醫(yī)院廣告搞花了眼，根本沒注意到這指示牌竟然是110報(bào)警點(diǎn)。網(wǎng)友“天津果子”戲稱，“天津，一座醫(yī)院之都”。
交3000元維護(hù)費(fèi)就能“免費(fèi)上牌”
記者采訪了解到，這種注明110報(bào)警點(diǎn)的交通指示牌系2008年公安交通管理局設(shè)立的指示牌，目的是為附近市民和單位服務(wù)。
那么，110報(bào)警指示牌為何滿載廣告、遙指十公里外？報(bào)警點(diǎn)指示信息究竟是怎么審核的？
天津市交通管理局設(shè)施處工作人員稱，110報(bào)警點(diǎn)指示信息業(yè)務(wù)由一位彭主任負(fù)責(zé)。記者隨后撥通了彭主任的電話，據(jù)他介紹，指示牌上的指示信息內(nèi)容根據(jù)“先到先得”原則，免費(fèi)為附近單位企業(yè)服務(wù)，但每條指示信息每年需交3000元用于指示牌維護(hù)。
當(dāng)記者提出自己中意的指示牌上四條信息已滿，擔(dān)心無法“上牌”時(shí)，彭主任立即打消了記者的顧慮，暗示只要交納“維護(hù)費(fèi)”，就可以將指示牌上指向住宅小區(qū)的信息換成記者的企業(yè)信息。
記者還聯(lián)系了“上牌”的天津西站皮膚病醫(yī)院，該醫(yī)院企劃部負(fù)責(zé)人張女士透露，醫(yī)院地址和電話“上牌”是與一家代理110報(bào)警指示牌信息業(yè)務(wù)的廣告公司聯(lián)系的，具體情況不清楚。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在天津市中心僅三公里的范圍內(nèi)就有近百個(gè)110報(bào)警指示牌，其中多數(shù)商業(yè)味道濃重。不少受訪者判斷，所謂的“維護(hù)費(fèi)”才是登上110報(bào)警指示牌的關(guān)鍵。
謹(jǐn)防公共資源部門化、私人化
天津市市容園林委街容管理處處長宋毓德稱，110報(bào)警指示牌屬于交管設(shè)施，指示牌內(nèi)容無需經(jīng)過市容委審批許可。對于報(bào)警指示牌成了廣告牌，宋毓德坦言，當(dāng)前戶外廣告管理規(guī)定已不適應(yīng)發(fā)展形勢，很多規(guī)定過于粗略，執(zhí)行困難很大、亟待修改完善。
南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵介紹，根據(jù)天津市人民政府在2007年制定的《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》第二條，110報(bào)警指示牌上的廣告屬于戶外廣告，需按照該管理規(guī)定進(jìn)行管理。
南開大學(xué)教授艾躍進(jìn)認(rèn)為，公安部門設(shè)立的110報(bào)警指示牌有其特殊的公共職能，其充斥大量商業(yè)廣告的現(xiàn)象值得商榷。究其原因，一是經(jīng)濟(jì)利益作怪，二是部門“權(quán)力過大”足以使城市公共設(shè)施“商品化”，三是操作不透明、監(jiān)管乏力留出了暗箱操作的空間。
天津?qū)幰宦蓭熓聞?wù)所副主任王京濤認(rèn)為，《政府信息公開條例》應(yīng)明確規(guī)定，市民對指示牌相關(guān)費(fèi)用的收取和支出情況申請公開，有關(guān)部門不得拒絕。
受訪者認(rèn)為，近年來“公共資源部門化、部門資源私人化”的現(xiàn)象已在很多部門出現(xiàn)，這類借服務(wù)名義收取費(fèi)用的行為削弱公共職能、有礙社會公平，相關(guān)環(huán)節(jié)法規(guī)滯后、政務(wù)信息缺乏透明，成為被詬病之源。
記者：方問禹 張晨霖
來源：新華網(wǎng)
