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中醫(yī)討論:醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序 (1994年8月29日衛(wèi)生部令第36號發(fā)布)   第一章 總則  第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,依法行政,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,保障公民健康,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下稱條例),制定本程序! 〉诙䲢l 縣級以上衛(wèi)生行政部門查處違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理法規(guī)的行為,必須事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法規(guī)準(zhǔn)確! 〉谌龡l 縣級以上衛(wèi)生行政部門對違反條 例的單位和個人進(jìn)行行政處罰,適用本程序! 〉诙隆」茌牎 〉谒臈l 縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條 例的一般違法行為! 〉谖鍡l 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為! 〉诹鶙l 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為! 〉谄邨l 以上管轄權(quán)的具體分工由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定! 〉诎藯l 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處全國范圍內(nèi)違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為! 〉诰艞l 衛(wèi)生行政部門在查處違法行為時,發(fā)現(xiàn)查處的違法行為不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有在其他地區(qū)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)的衛(wèi)生行政部門! 〉谑畻l 衛(wèi)生行政部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由爭議雙方協(xié)商解決;不能協(xié)商解決的,由上一級衛(wèi)生行政部門指定管轄! 〉谑粭l 需要移送的案件,由移送的衛(wèi)生行政部門填寫《違法案件移送書》(附表1)  受移送的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政部門! 〉谌隆∈芾砼c立案  第十二條 衛(wèi)生行政部門受理下列來源的案件:  (一)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的; 。ǘ)上級部門交辦或者有關(guān)單位移送的; 。ㄈ)舉報(bào)有據(jù)的! ∈芾戆讣男l(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)填寫《案件受理登記表》(附表2)。  第十三條 經(jīng)初步調(diào)查,認(rèn)為應(yīng)予立案的,經(jīng)辦人必須填寫《立案申請書》(附表3)。報(bào)衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并將批準(zhǔn)立案的交監(jiān)督管理辦公室承辦。  衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到《立案申請書》后七日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)立案的決定。  第四章 調(diào)查與取證  第十四條 衛(wèi)生行政部門對已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督管理辦公室建立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員,應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)! “讣幚硇〗M的成員稱承辦人! 〉谑鍡l 承辦人認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請回避,當(dāng)事人也有權(quán)要求他們回避。  承辦人的回避,由衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定。  對承辦人的回避作出決定前,承辦人不能停止對案件的調(diào)查工作! 〉谑鶙l 案件的調(diào)查和取證,必須有兩名以上承辦人參加,并向被調(diào)查人和被取證人出示有關(guān)證件! ‖F(xiàn)場調(diào)查應(yīng)做好現(xiàn)場調(diào)查筆錄(附表4)! 〉谑邨l 衛(wèi)生行政部門向有關(guān)單位和個人調(diào)查和取證,有關(guān)單位和個人不得拒絕! 〉谑藯l 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的,可由提交證據(jù)的單位和個人在復(fù)制品、照片等物件上加蓋印章,并注明"與原件相同"字樣或文字說明! 〉谑艞l 承辦人在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違反條 例的行為,均要當(dāng)場取證! 〉诙畻l 凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等,為定案證據(jù)! 〉谖逭隆《ò概c送達(dá)  第二十一條 調(diào)查結(jié)束后,承辦人應(yīng)寫出案件調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括案由、案情、違法事實(shí)、處理意見等。需要作出行政處罰的,填寫《行政處罰意見書》(附表5)報(bào)衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批;重大、復(fù)雜案件的行政處罰,由衛(wèi)生行政部門辦公會議審議! ⌒l(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議應(yīng)在接到案件調(diào)查報(bào)告、《行政處罰意見書》后十日內(nèi)作出具體決定! 〉诙䲢l 作出行政處罰決定后,由承辦人填寫《行政處罰決定通知書》(附表6),并送達(dá)被處罰單位或個人簽收! ”惶幜P單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人不在的,交該單位其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收;被處罰個人不在的,交其同住成年家屬簽收! 〉诙龡l 拒收《行政處罰決定通知書》的,承辦人應(yīng)邀請有關(guān)人員到場并說明情況,在《行政處罰決定通知書送達(dá)回執(zhí)》(附表7)上注明拒收事由和日期,由承辦人、見證人簽名(蓋章),將《行政處罰決定通知書》留在被處罰單位或個人處,即視為送達(dá)! 〉诙臈l 直接送達(dá)有困難的,可用掛號郵寄送達(dá),當(dāng)事人的郵件簽收日期即為送達(dá)日期。  第二十五條 對事實(shí)清楚、情節(jié)簡單的輕微違法行為,可現(xiàn)場給予處罰,并出具《行政處罰決定通知書》,對收到的罰沒款和沒收物品,必須向當(dāng)事人開具收據(jù)! (shí)施現(xiàn)場處罰的經(jīng)辦人,應(yīng)在三日內(nèi)以書面形式將處罰對象、主要違法事實(shí)及證據(jù)、現(xiàn)場筆錄、適用的法規(guī)條 款、處罰等情況,報(bào)告衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)! 〉诹隆]收財(cái)物和罰款的處理  第二十六條 罰款和沒收的財(cái)物全部上交國庫! 〉诙邨l 沒收的藥品和器械,必須填寫《沒收藥品器械憑證》(附表8)! 〉诙藯l 沒收的假劣藥品和偽劣器械應(yīng)就地銷毀,由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督執(zhí)行。在實(shí)施銷毀前必須進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,核實(shí)實(shí)物品種和數(shù)量,并填寫《銷毀藥品器械憑證》(附表9),由到場單位代表和當(dāng)事人共同簽字,同時做好影像和現(xiàn)場記錄等! 〉诙艞l 處理沒收藥品、器械支付的一切費(fèi)用,由被處罰單位或個人支付! 〉谄哒隆〗Y(jié)案  第三十條 違法案件查處完畢,填寫《行政處罰結(jié)案表》(附表10),按國家檔案管理規(guī)定存檔!缎姓幜P結(jié)案表》應(yīng)逐級上報(bào),由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門于每年二月底前報(bào)衛(wèi)生部! 〉诎苏隆「絼t  第三十一條 本規(guī)定的解釋權(quán)在衛(wèi)生部! 〉谌䲢l 本規(guī)定自1994年9月1日起施行! 「奖1   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書違法案件移送書     附表2   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書案件受理登記表     附表3   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書立案申請書     附表4   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書調(diào)查筆錄     附表5   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰意見書     附表6   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰決定通知書     附表7   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰決定通知書送達(dá)回執(zhí)     附表8   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書沒收藥品器械憑證     附表9   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書銷毀藥品器械憑證     附表10   中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督文書行政處罰結(jié)案表     注:本書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被移送單位,第三聯(lián)隨案存檔  注:被調(diào)查人、調(diào)查人應(yīng)在調(diào)查筆錄末尾或修改處簽字,并加蓋單位公章。  注:本書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被處罰單位(人),第三聯(lián)隨案存檔  注:本書一式兩聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)收件人簽字后收回隨案存檔  注:本書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被沒收單位(人),第三聯(lián)隨案存檔  注:本書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)交被銷毀單位(人),第三聯(lián)隨案存檔  注:本書一式三聯(lián),第一聯(lián)存根,第二聯(lián)上報(bào),第三聯(lián)隨案存檔
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