“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃(全文)

“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

國科發(fā)社〔2017〕146號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列科技廳（委、局)、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、衛(wèi)生局，各有關單位：

　　按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等的總體部署，為加快推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，特制定《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　科技部 國家中醫(yī)藥管理局

　　2017年5月12日

　　中醫(yī)藥蘊含著深厚的科學內(nèi)涵，具有引領生命科學未來發(fā)展的巨大潛力，是“中國古代科學的瑰寶”和“打開中華文明寶庫的鑰匙”。通過科技創(chuàng)新發(fā)掘中醫(yī)藥科學內(nèi)涵，推動中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，是實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。依據(jù)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為加快提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、提高人民健康水平和促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　�。ㄒ�)戰(zhàn)略地位更加凸顯

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，習近平總書記明確指出要“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好”。在2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記著重強調“推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新”，“努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”�！秶�家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》等文件，均將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新列為發(fā)展重點，對加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新提出明確要求。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略地位更加凸顯，正迎來天時、地利、人和的大好時機。

　�。ǘ�)科技基礎更加堅實

　　“十二五”以來，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)。中醫(yī)古籍文獻數(shù)據(jù)庫、知識庫建設初具規(guī)模，組織開展了一批名老中醫(yī)的現(xiàn)代傳承研究；對藏象理論、經(jīng)穴特異性、絡病、中藥藥性、組分配伍等中醫(yī)藥原創(chuàng)理論的科學認識進一步深化；開發(fā)了一批中醫(yī)診療及康復設備；中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病以及甲型H1N1流感等重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，16類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據(jù)；突破了一批瀕危稀缺中藥材繁育技術和中藥材種植關鍵技術，常用中藥材規(guī)范化種植技術進一步提升，中藥質量控制水平從“單一”走向“整體”；在中藥新藥發(fā)現(xiàn)、制劑、安全性評價等瓶頸問題上取得重要突破，中藥新藥研制的技術方法不斷進步，中藥產(chǎn)品的科技含量顯著增強；建立了一批國家工程（技術)研究中心、國家中醫(yī)臨床研究基地、工程實驗室和企業(yè)技術中心，建設了25個各具特色的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（種植)基地；中醫(yī)藥國際化步伐顯著加快，4種中藥已獲美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA)批準開展Ⅲ期臨床研究，一批中成藥正在開展歐盟注冊研究，一批中藥材品種納入《美國藥典》和《歐盟藥典》。尤其是2015年屠呦呦研究員獲得諾貝爾獎，充分彰顯了中醫(yī)藥的科學價值。

　　以科技創(chuàng)新為引領，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，常用中藥材生產(chǎn)體系基本建立，過億元品種從數(shù)十個增加到500個，培育了一批中藥骨干企業(yè)，中藥工業(yè)總產(chǎn)值從1996年的234億元增加到2015年的7867億元，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例從1/5增加到1/3，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務加快走向世界，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過萬億元，并在帶動農(nóng)民增收、保護生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域發(fā)展、支撐醫(yī)改實施等多方面發(fā)揮了重大作用。

　　（三)創(chuàng)新空間更加廣闊

　　當前，系統(tǒng)復雜科學、大數(shù)據(jù)、真實世界的臨床研究等新理念、新方法的不斷涌現(xiàn)，突破了固有思維形態(tài)和研究模式，催生中醫(yī)藥研究范式的轉變；生物、電子、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術快速發(fā)展，為中醫(yī)藥研究技術突破提供了有力支撐；多學科、跨行業(yè)、海內(nèi)外合作更加廣泛，現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥相融相通的深度與廣度不斷拓展，為加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展提供了更加廣闊的創(chuàng)新空間。

　　與此同時，中醫(yī)藥的傳承危機、信任危機仍然存在，中醫(yī)臨床西化、中醫(yī)藥優(yōu)勢弱化等問題凸顯，中藥材資源保障、中藥質量控制等瓶頸制約嚴重，在天然藥物成為新藥開發(fā)來源的國際新趨勢背景下，中藥研發(fā)及中藥標準的國際競爭也日趨激烈，迫切需要我們加強創(chuàng)新突破，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程。

　　二、指導思想與基本原則

　�。ㄒ�)指導思想

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循中醫(yī)藥的自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢與特色，切實把科技創(chuàng)新擺在中醫(yī)藥發(fā)展全局的核心位置醫(yī)學全.在.線.提供. bhskgw.cn，堅持主導性發(fā)展、引領性發(fā)展，加快推進中醫(yī)藥寶貴資源的現(xiàn)代開發(fā)，加快提升中醫(yī)藥健康服務的能力和水平，將中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，讓中醫(yī)藥現(xiàn)代化成為引領中國邁向科技強國建設、助推健康中國建設的重要力量。

　　（二)基本原則

　　1. 堅持繼承創(chuàng)新。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和理論自信，突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，充分利用現(xiàn)代科學技術和方法，加快推動中醫(yī)藥理論與實踐的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　2. 堅持需求導向。面向重大健康需求，切實解決中醫(yī)藥服務供給不足、質量不高的突出問題，著力提升中醫(yī)個體化診療技術、重大疾病防控能力和中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　3. 堅持開放協(xié)同。大力加強開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，融匯創(chuàng)新要素，匯聚全球智慧，加快中醫(yī)藥研究策略、方法、技術的革新，促進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展關鍵科學問題的新突破。

　　4. 堅持主導發(fā)展。積極搶占科技制高點，強化中醫(yī)藥技術、產(chǎn)品、服務和標準等方面的主導地位，打造好中國標準和中國品牌，牢牢把握發(fā)展的主導權，提升國際影響力。

　　三、發(fā)展目標

　　（一)總體目標

　　到2020年，建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，解決一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵科學問題，突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵核心技術，加速推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，構建更加符合中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新特點的研究模式和技術體系，顯著增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，進一步提升中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的能力和中醫(yī)治未病的優(yōu)勢，為提高全民健康水平、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推健康中國建設提供堅實的科技支撐。

　�。ǘ�)具體目標

　　傳承、豐富與發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。構建中醫(yī)傳承平臺，系統(tǒng)整理、挖掘和傳承100位知名中醫(yī)專家的學術經(jīng)驗；在若干中醫(yī)核心理論的科學內(nèi)涵研究方面取得重要突破；加強傳統(tǒng)知識保護，建設1500種中醫(yī)藥基本古籍文獻數(shù)字與資源信息庫，實現(xiàn)開放共享；完善多學科交叉融合的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展特點的方法學體系。

　　提高中醫(yī)藥防治重大疾病、疑難疾病水平和中醫(yī)治未病服務能力。發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，提升8~10種重大疾病和3~5種疑難病中醫(yī)藥療效水平，開發(fā)一批中醫(yī)治未病技術并推廣應用，切實提高中醫(yī)藥防治重大疾病和中醫(yī)治未病服務能力。

　　提高中藥資源保障水平和新藥研發(fā)能力。攻克一批常用大宗中藥材種植（養(yǎng)殖)、加工、質量控制的技術難題，培育一批中藥材大品種，打造中藥材大健康產(chǎn)業(yè)鏈；突破中藥新藥發(fā)現(xiàn)、制劑、安全性評價等瓶頸問題，研發(fā)一批創(chuàng)新中藥；研發(fā)數(shù)字化、智能化現(xiàn)代制藥裝備，促進中藥工業(yè)綠色智能升級。

　　建立健全中醫(yī)藥標準體系，推進中醫(yī)藥國際化發(fā)展。完善中醫(yī)藥國際標準，形成不少于50項藥典標準和100項行業(yè)標準，完成5~10個中成藥品種在歐美等發(fā)達國家作為藥品注冊；建立一批中醫(yī)藥研究中心與聯(lián)合實驗室，加強與“一帶一路”沿線國家的合作。

　　推動民族醫(yī)藥保護、繼承與發(fā)展。制定一批民族醫(yī)特色診療技法技術標準，建立10~15種民族醫(yī)臨床診療方案與指南；建立民族藥資源數(shù)據(jù)庫、民族藥安全性、有效性評價等平臺，開發(fā)一批民族藥健康相關產(chǎn)品，促進民族藥產(chǎn)業(yè)技術進步與核心競爭力提升。

　　四、重點任務

　�。ㄒ�)發(fā)展前沿關鍵技術與創(chuàng)新方法

　　堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，加強系統(tǒng)生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學科前沿技術與中醫(yī)藥的深度交叉融合，切實促進中醫(yī)藥研究策略的優(yōu)化和復雜系統(tǒng)研究方法學上的變革，努力在新的層面認識和理解生命，深入揭示證候、中藥方劑等中醫(yī)藥關鍵問題科學內(nèi)涵，以思路和方法層面上的創(chuàng)新加快解決好中醫(yī)藥發(fā)展的科學問題。

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