去年年末，由公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度的一場(chǎng)大規(guī)模的打擊假藥的行動(dòng)在170個(gè)城市中展開(kāi)，破獲案件1287起、抓獲犯罪嫌疑人1776名、價(jià)值超過(guò)20億元的假藥案及制造假藥產(chǎn)業(yè)鏈由此浮出水面。
令人吃驚的是，看似無(wú)用的藥盒卻在整個(gè)假藥產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要的作用，有專(zhuān)家稱(chēng)，管住了藥盒即是管住了源頭，建議藥廠把控住包材。不過(guò)近日南都記者采訪(fǎng)藥企和藥監(jiān)系統(tǒng)諸多業(yè)內(nèi)人士時(shí)他們則表示，目前外包的藥盒生產(chǎn)，監(jiān)管起來(lái)存在很大難度。
空藥盒之原罪
根據(jù)公安部官網(wǎng)提供的資料，犯罪分子制售假藥的手段可謂五花八門(mén)：有的不法分子收購(gòu)真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過(guò)期藥等自行灌裝、勾兌、改批號(hào)，生產(chǎn)假藥；有的不法分子為增強(qiáng)藥效，添加國(guó)家嚴(yán)令禁止、嚴(yán)重危害人體健康的醋酸
潑尼松、
布洛芬等化學(xué)成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時(shí)，以來(lái)料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費(fèi)；有的不法分子利用價(jià)格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥銷(xiāo)售。
從查獲情況看，現(xiàn)在假藥市場(chǎng)已形成了一條利益鏈，各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就是巨大的利潤(rùn)。在這條利益鏈中，最底層的是醫(yī)院清潔工，第二層是負(fù)責(zé)到每家醫(yī)院收購(gòu)藥盒的中間人，第三層是收購(gòu)包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商。據(jù)此，有專(zhuān)家表示，要有效打擊假藥，就需要從醫(yī)藥包材這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手。
據(jù)公安系統(tǒng)相關(guān)人士介紹，制售假藥的空藥盒大多收購(gòu)自一些醫(yī)院，真藥用完后，包裝盒、說(shuō)明書(shū)被保潔員等人收集售出。一種進(jìn)口抗
乳腺癌的藥物赫賽汀的空藥盒，回收價(jià)高達(dá)2000元/個(gè)，比800元一個(gè)的茅臺(tái)空瓶貴多了。據(jù)了解，收購(gòu)藥盒者會(huì)事先告訴醫(yī)院的保潔人員，要收集沒(méi)有損壞包裝和防偽標(biāo)簽的藥盒，便于制假時(shí)恢復(fù)包裝。另外，還有各類(lèi)的包裝企業(yè)為假藥販子提供包裝方面的服務(wù)。
那么，藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)藥盒的外包裝有沒(méi)有掌控權(quán)呢？
某北方藥企的負(fù)責(zé)人向記者表示，目前很多藥企，包括他們?cè)趦?nèi)，為了降低成本，藥盒的生產(chǎn)大部或全部都是外包的。而藥企與這些藥盒生產(chǎn)企業(yè)之間，只是單純的甲方乙方關(guān)系，掌控力不強(qiáng)，如果這些包裝生產(chǎn)企業(yè)將正規(guī)的包裝提供給包括假藥販子在內(nèi)的第三方，他們根本管不了。
管住源頭存在
盲點(diǎn)
不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)小小的藥盒在制假中起到了很大的作用，因此，中國(guó)政法大學(xué)教授曲新久對(duì)記者表示，如果能管住藥品包裝盒，也就在一定程度上減少了假藥的制造和銷(xiāo)售，這能減輕警方的工作量，起到一定的預(yù)防效果。因此，對(duì)于藥品包裝盒應(yīng)該加以管理，尤其是在醫(yī)院等源頭上，就應(yīng)該有一定的管控措施，得有法規(guī)條例來(lái)約束之，如應(yīng)該怎樣回收、銷(xiāo)毀等等，甚至可以要求制藥公司參與回收，畢竟這些藥盒所對(duì)應(yīng)的真藥價(jià)格不菲，而且制藥公司也要維護(hù)自己的聲譽(yù)。這樣醫(yī)院、藥廠等主體多管齊下，自然容易事半功倍，減少假藥禍害人。
但是，這種想法醫(yī)藥行業(yè)業(yè)內(nèi)人士均覺(jué)得，在現(xiàn)有的體制和法律下，真正執(zhí)行起來(lái)頗具難度。還有人建議，管住醫(yī)藥包裝盒的最好方法就是讓企業(yè)自己生產(chǎn)藥盒，但前述藥企負(fù)責(zé)人明確對(duì)記者表示，在醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)這么激烈的前提下，還要企業(yè)撥出一部分成本自己建一條幾乎無(wú)利可圖的藥盒生產(chǎn)線(xiàn)基本不太現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解，從零開(kāi)始，做一條藥盒生產(chǎn)線(xiàn)從采購(gòu)設(shè)備到裝配再到最終能投入使用，少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，這還不算人員培訓(xùn)與場(chǎng)地等無(wú)形的投入。也有人建議搞一次性藥盒，但新設(shè)備的成本不知從何而出。
根據(jù)警方調(diào)查，一些不法分子專(zhuān)門(mén)從醫(yī)院收購(gòu)藥盒，而各家醫(yī)院在這一環(huán)節(jié)上幾乎都沒(méi)有采取任何防范措施。而有藥監(jiān)局的相關(guān)人士對(duì)南都記者表示，目前我國(guó)藥品的包裝上賦以電子監(jiān)管碼，通過(guò)藥品的這一“身份證碼”，在中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)上可追溯其從生產(chǎn)企業(yè)出廠后的流程。但這種監(jiān)管主要是針對(duì)正規(guī)的藥企，并且，這種方式并未延續(xù)到藥品的銷(xiāo)售終端藥店和醫(yī)院，無(wú)法對(duì)后兩者形成有效的監(jiān)管。同時(shí)，該相關(guān)人士也表示說(shuō)，就藥監(jiān)局目前的人力資源，對(duì)于正規(guī)藥企的監(jiān)管還比較吃力，對(duì)于無(wú)所不用其極的假藥販子，單就藥盒一項(xiàng)，管理起來(lái)頗為吃力�！罢嬲行У谋O(jiān)管肯定是從源頭上管住，但相關(guān)監(jiān)管部門(mén)不可能老蹲在醫(yī)院盯著他們?cè)趺刺幚硭幒校蛘吲馨b生產(chǎn)廠查他們藥盒都賣(mài)給誰(shuí)。”他最后補(bǔ)充了一句。
記者：侯睿之 陳婷
來(lái)源：南方都市報(bào)
