本報(bào)記者 郭麗萍 發(fā)自上海
2月26日下午，上海市浦東新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生放學(xué)走出校門，他們沒有像往常一樣穿著原本每天上學(xué)必穿的校服，因此校門口罕見地花花綠綠一片。二年級的小喬同學(xué)說：“老師說，最近校服可穿可不穿。”
這種突然的“自由”源于近期上海的“毒校服”風(fēng)波。
2月7日，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（下稱“上海市質(zhì)監(jiān)局”)通告了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量的抽查結(jié)果：22批次學(xué)生服產(chǎn)品里，有6批次不合格，其中上海歐霞時(shí)裝有限公司（下稱“歐霞時(shí)裝公司”)2012年7月生產(chǎn)的搖粒絨冬裝被檢出可分解致癌芳香胺染料不合格。
在“毒大米”、“毒奶粉”、“毒膠囊”、“毒空氣”等各種陰影的籠罩下，人們沒有被“毒”麻木，而是愈加敏感。春節(jié)的年味還沒褪盡，上海的街頭、媒體就已充斥著“毒校服”的字眼了。
致癌“毒校服”
小微企業(yè)歐霞時(shí)裝公司在上海第一次變得家喻戶曉，但這無論對公眾還是對歐霞時(shí)裝公司自身來說，都不是一件令人高興的好事。
近期，上海市質(zhì)監(jiān)局對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，被抽查的22批次學(xué)生服產(chǎn)品，覆蓋了上海市主要的學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)，抽查項(xiàng)目包括使用說明、纖維含量、甲醛含量、pH值、耐干摩擦色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、可分解致癌芳香胺染料、拼接互染程度、耐光、汗復(fù)合色牢度、起毛起球、耐光色牢度。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，有6批次產(chǎn)品不合格，超過了被檢產(chǎn)品的四分之一。
問題產(chǎn)品中，5個(gè)批次不合格的原因包括pH值超標(biāo)、纖維含量實(shí)測結(jié)果與標(biāo)注的不相符、使用說明不規(guī)范。而歐霞時(shí)裝公司2012年7月生產(chǎn)的商標(biāo)為“OUXIA”的搖粒絨冬裝則被檢出可分解致癌芳香胺染料不合格，是不合格名單里唯一被特地備注為“質(zhì)量問題嚴(yán)重”的企業(yè)。
根據(jù)相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站的資料介紹，可分解芳香胺染料是指由可致癌芳香胺合成的染料，即通常說的“禁用偶氮染料”，這種染料在與人體長期接觸的過程中，有害成分會(huì)被皮膚吸收，并在人體內(nèi)擴(kuò)散，然后與人體正常新陳代謝過程中釋放的物質(zhì)混合發(fā)生還原反應(yīng)，形成致癌芳香胺化合物，經(jīng)過活化作用而改變?nèi)梭w的DNA結(jié)構(gòu)，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤物質(zhì)，毒性和致癌性遠(yuǎn)強(qiáng)于甲醛。
“OUXIA”搖粒絨冬裝是上海市五三中學(xué)向歐霞時(shí)裝公司訂購的50套學(xué)生演出服，面料為紅色搖粒絨，里料為白色搖粒絨，抽樣檢查中被檢測出可分解致癌芳香胺染料的是三條黑色鑲邊面料。
事發(fā)后，歐霞時(shí)裝公司的負(fù)責(zé)人王
龍珠在接受媒體采訪時(shí)表示，其他面料都曾送檢測，但因?yàn)楹谏傔吤媪虾苷詻]送檢，“大意了”。
有毒面料來源于紹興歐虹紡織品有限公司。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司于2011年6月購進(jìn)2.55萬米白坯布并委托紹興一家印染公司加工印染，并將印染之后的2萬多米合格布料出口到國外，其中約155米面料因色差未達(dá)要求被外商退回。退回的布料經(jīng)重新印染，其中的135米于2012年被銷售給歐霞時(shí)裝公司。
紹興市質(zhì)監(jiān)部門稱，此次問題面料檢出有害芳香胺染料為30mg/kg，超過了目前中國國內(nèi)紡織品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有害芳香胺限量標(biāo)準(zhǔn)20mg/kg。由于問題布料生產(chǎn)于2011年，已經(jīng)沒有樣品，事件發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)部門對當(dāng)事印染廠的現(xiàn)有黑色印染面料作了抽樣檢測，檢測結(jié)果為合格。質(zhì)監(jiān)部門估計(jì)，可能是經(jīng)過兩次染色使有害芳香胺含量疊加或產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)所致。
問題校服廠已有“前科”
上海市教育委員會(huì)（下稱“上海教委”)2月26日通報(bào)稱，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門已依法強(qiáng)制封存歐霞時(shí)裝公司全部庫存服裝原料，檢測其庫存的所有成衣。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提供的線索，公安機(jī)關(guān)已對歐霞時(shí)裝公司問題校服立案調(diào)查，浦東新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門也已介入調(diào)查。
時(shí)代周報(bào)記者查詢上海市工商行政管理局網(wǎng)站了解到，歐霞時(shí)裝公司成立于2001年10月，注冊資本50萬元人民幣。
2月26日，記者輾轉(zhuǎn)找到了位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)一個(gè)村莊角落里的歐霞時(shí)裝公司，廠房大門緊鎖，已經(jīng)人去樓空。透過窗玻璃能看到一樓的倉庫幾乎被搬空，僅剩幾摞未拆封的成衣、木架子和一些雜物。就連廠房外墻上原本釘著的“上海歐霞時(shí)裝有限公司”幾個(gè)大字也已被拆走，留下隱約的痕跡和釘過的孔洞。
這棟不大的兩層廠房與包裝材料公司以及園林綠化公司同圍著一個(gè)院子，幾步之外就是垃圾回收場。媒體廣泛報(bào)道“毒校服”事件之后，這里的村民才叫得出“歐霞”這個(gè)公司名字，但他們依然不知道它的廠房就近在眼前。
就是這么一個(gè)不起眼的時(shí)裝公司，卻在“毒校服”公布之前，為周邊浦東新區(qū)的40多所學(xué)校生產(chǎn)校服。
上海市質(zhì)監(jiān)局公布不合格校服之后，2月17日，上海市教委在春節(jié)假期結(jié)束后第一時(shí)間就下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)校服采購質(zhì)量監(jiān)督管理的緊急通知”。通知要求，各區(qū)縣教育局要立即將本次抽檢結(jié)果通報(bào)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)幼兒園，并要求各學(xué)校認(rèn)真對照檢查，絕不能采購已被抽檢出的不合格校服，還要求匯總轄區(qū)相關(guān)學(xué)校采購不合格產(chǎn)品及處理情況。
2月18日，浦東新區(qū)教育局公布了21所分散采購歐霞時(shí)裝公司生產(chǎn)的學(xué)生服的學(xué)校，通知學(xué)生暫停穿著學(xué)生服，并將采購的學(xué)生服送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2月24日，已查明浦東新區(qū)采購歐霞時(shí)裝公司生產(chǎn)校服、貼有歐霞時(shí)裝公司標(biāo)識(shí)校服的學(xué)校共有41所。質(zhì)監(jiān)部門已收到送檢的歐霞時(shí)裝公司生產(chǎn)學(xué)生服106批次，經(jīng)檢測有兩個(gè)批次檢出禁用偶氮染料，其余104批次未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，相關(guān)學(xué)校被要求全部停穿“問題校服”，并收回不合格校服。
事實(shí)上，在過去的幾年里，歐霞時(shí)裝公司生產(chǎn)的學(xué)生服已多次被檢出存在不合格指標(biāo)。其中，公司2009年、2011年生產(chǎn)的學(xué)生服夏裝被檢出pH值不合格，2012年的學(xué)生服春秋裝、夏裝使用說明不合格。
公眾質(zhì)疑：為什么這么多學(xué)校還會(huì)選擇三年抽查有4次不合格記錄的企業(yè)？記者聯(lián)系幾所采購過歐霞時(shí)裝公司學(xué)生服的學(xué)校試圖尋找答案，但學(xué)校工作人員均表示校長和相關(guān)負(fù)責(zé)的老師不在，“都去開會(huì)了”。
歐霞時(shí)裝公司廠房旁邊的一位住戶告訴時(shí)代周報(bào)記者，據(jù)她所知，歐霞時(shí)裝公司的負(fù)責(zé)人王龍珠曾在學(xué)校里當(dāng)過老師。
上海市政府新聞辦公室表示：“針對近期質(zhì)監(jiān)部門抽查中發(fā)現(xiàn)歐霞時(shí)裝公司的問題產(chǎn)品，本市有關(guān)部門和區(qū)縣高度重視，責(zé)成有關(guān)方面深入調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)公職人員、學(xué)校教職工有違規(guī)違紀(jì)行為，將予以嚴(yán)肅處理�！�
事發(fā)后，上海市公安機(jī)關(guān)已對歐霞時(shí)裝公司立案調(diào)查。
校服生產(chǎn)無準(zhǔn)入門檻
一位在上海市一所中學(xué)任教的老師告訴時(shí)代周報(bào)記者，每年開學(xué)之前，學(xué)校在學(xué)生報(bào)到的時(shí)候就會(huì)收校服的錢，基本上按照慣例找回原來的企業(yè)，一般不會(huì)更換。浦東新區(qū)的一些學(xué)校則是把校服要求上報(bào)到區(qū)縣的教育部門，由這些部門推薦一些校服生產(chǎn)企業(yè)給學(xué)校，再由學(xué)校自己聯(lián)系。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，即使是此次上海市質(zhì)監(jiān)局公布的合格名單上的企業(yè)，也有一些存在檢測不合格指標(biāo)的記錄。
上海市質(zhì)監(jiān)部門向媒體表示，近年來，上海市質(zhì)監(jiān)局每次會(huì)把抽檢結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公開，還會(huì)告知上海市教委，再由市教委把相關(guān)檢查結(jié)果傳達(dá)給區(qū)縣，給學(xué)校一些預(yù)警。而具體選擇哪一家企業(yè)訂購校服，則由學(xué)校自主決定。
一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，校服生產(chǎn)企業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻，只要是服裝廠都可以生產(chǎn)，那些檢測不合格的，由于沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，則以督促限期整改為主，復(fù)查合格后才恢復(fù)生產(chǎn)。
此次歐霞時(shí)裝公司是安全指標(biāo)不合格，有嚴(yán)重質(zhì)量問題，已經(jīng)沒收產(chǎn)品，并予以立案查處。
據(jù)了解，從上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初的幾年時(shí)間里，上海市學(xué)生服曾一度采用全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、訂購、生產(chǎn)的模式。上海市教委及各區(qū)縣21家教育產(chǎn)業(yè)于1998年共同投資組建了股份制企業(yè)—上海健生實(shí)業(yè)股份有限公司（下稱“健生實(shí)業(yè)”公司)，注冊資金5000萬元，主營業(yè)務(wù)包括學(xué)生服的生產(chǎn)與銷售。
健生實(shí)業(yè)公司的相關(guān)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，從2003年、2004年開始逐漸取消了原來統(tǒng)一設(shè)計(jì)、訂購、生產(chǎn)的模式，由各校自主決定，2005年專門出了一個(gè)文件，把學(xué)生服的最高限價(jià)定在每套150元。健生實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的學(xué)生服所占的市場份額，從最高峰時(shí)的占全市9成以上降到了現(xiàn)在的約1成。
這位人士表示，健生實(shí)業(yè)公司的面料由自己購買
棉花制造，再送到大的廠家去印染，之后再把染好的布料送去質(zhì)監(jiān)部門檢測，每一批都要測試，不合格的就要返工，合格了才用。在質(zhì)監(jiān)部門的歷年抽查中，健生實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的學(xué)生服各項(xiàng)檢測項(xiàng)目均為合格。
“最關(guān)鍵的就是印染環(huán)節(jié)，最容易出問題，顏料要好�！边@位人士說。
此次抽查，22批次產(chǎn)品中16批次合格，合格率僅為73%。2月18日，上海市政府新聞辦公室在官方微博上公布了歷年來的抽檢合格率，2008年94.7%，2009年80.8%，2010年90.3%，2011年89.2%，2012年合格率驟降為48.7%。自2012年起，質(zhì)監(jiān)部門在抽檢中增加了“標(biāo)志標(biāo)示”項(xiàng)目，所以不少廠家未能及時(shí)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，排除這一檢測項(xiàng)目的合格率則為87.8%。“總體來看，本市中小學(xué)生校服質(zhì)量較為穩(wěn)定。”該微博稱。
然而，記者找到的由上海市質(zhì)監(jiān)局和上海市教委在2011年聯(lián)合下發(fā)給各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局、教育局的通知中稱，“近年來，本市中小學(xué)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均低于90%，衛(wèi)生安全狀況不容樂觀”，并要求加強(qiáng)中小學(xué)生校服及學(xué)校（幼兒園)床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這份通知中明確提出，“要在質(zhì)量監(jiān)控、生產(chǎn)過程、購置渠道、貨品檢驗(yàn)、驗(yàn)證手續(xù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切配合，協(xié)同監(jiān)管”。
根據(jù)通知，市質(zhì)監(jiān)局和市教委要通過建立聯(lián)合檢查、信息互通、共同商議等工作機(jī)制，密切配合、嚴(yán)格把關(guān)、齊抓共管校服生產(chǎn)。市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查和結(jié)果通報(bào)；市教委負(fù)責(zé)對本市中小學(xué)校服和學(xué)校（幼兒園)床上用品購置過程監(jiān)管，督促各校（園)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)貨把關(guān)機(jī)制。
各區(qū)（縣)質(zhì)量技監(jiān)局被要求負(fù)責(zé)對生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案，督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，并要求纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照國家法律法規(guī)授權(quán)承擔(dān)本市中小學(xué)生校服和幼兒園床上用品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。各區(qū)（縣)教育局負(fù)責(zé)對轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園相關(guān)用品采購工作的管理，督促并指導(dǎo)各學(xué)校（園)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理。
各中小學(xué)校、幼兒園則要嚴(yán)把產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，應(yīng)選擇質(zhì)量保證體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、企業(yè)信譽(yù)較好的合法企業(yè)作為產(chǎn)品供貨企業(yè)，并要求生產(chǎn)企業(yè)、供貨方提供質(zhì)量標(biāo)識(shí)齊全，經(jīng)過法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格有質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)品。
上海市政府新聞辦公室在2月18日的微博里也承認(rèn)：“在調(diào)查歐霞時(shí)裝公司存在問題的過程中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中存在著監(jiān)管不嚴(yán)、職責(zé)不明等問題，各部門間協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，監(jiān)管也有一些漏洞。”
發(fā)揮家長委員會(huì)的監(jiān)督作用
“毒校服”事件曝光后，有人提議，校服企業(yè)沒有統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻，學(xué)校對校服的質(zhì)量也無法把關(guān)，因此需要有關(guān)部門介入。并建議教育行政部門設(shè)立一個(gè)采購企業(yè)目錄，供中小學(xué)參考、選擇，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在偷工減料等行為，立即列入黑名單，取消生產(chǎn)校服資質(zhì)。
教育學(xué)者熊丙奇指出，行政治理的思路很難根治校服問題，行政設(shè)置的門檻越多，權(quán)力尋租空間也越大。他建議，應(yīng)該讓家長參與校服企業(yè)的公開招標(biāo)、價(jià)格聽證和質(zhì)量監(jiān)督中。
時(shí)代周報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，上海市浦東新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的多位家長只知道校服的價(jià)格和拿到手的成衣款式，并不清楚學(xué)校到底是如何選的采購企業(yè)。其中一位家長表示，隱約知道有家長委員會(huì)，但并不清楚該委員會(huì)具體是做什么的。
2月18日，上海市質(zhì)監(jiān)、教育、物價(jià)等主管部門為加強(qiáng)校服監(jiān)管推出5項(xiàng)舉措：研究建立針對校服的更嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范訂貨主體和程序，在當(dāng)前各校自行采購大分散格局下，研究區(qū)縣和學(xué)校相結(jié)合的相對集中的采購模式，采購過程中進(jìn)行前置檢驗(yàn)，并充分發(fā)揮學(xué)校家長會(huì)的作用，訂貨過程要對學(xué)生和家長充分公開；實(shí)施過程抽查，對未整改合格的企業(yè)，建立“黑名單”制度；合理確定價(jià)格；充分公開信息等。
2月26日，上海市教委在其官網(wǎng)公布，上海市教委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、物價(jià)局、工商行政管理局、公安局等多個(gè)部門進(jìn)一步聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)生校服管理的若干意見》，并報(bào)請市政府批轉(zhuǎn)下發(fā)。
上述《意見》除了要求規(guī)范校服采購管理，建立校服雙重送檢制度、“黑名單”制度和問題校服退賠和懲處機(jī)制之外，還強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將校服采購情況與學(xué)校家長委員會(huì)溝通，并在學(xué)校公示欄或者網(wǎng)站公示校服采購情況，自覺接受家長監(jiān)督。在市教委會(huì)同市物價(jià)、市財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，具體價(jià)格由學(xué)校在充分聽取家長委員會(huì)意見后與校服生產(chǎn)企業(yè)合同約定。
恰在一年前的2012年2月，教育部印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，明確要求各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要“充分認(rèn)識(shí)建立家長委員會(huì)的重要意義，把家長委員會(huì)作為建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容”，規(guī)定家長委員會(huì)可“參與學(xué)校管理，對學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議�！�
熊丙奇表示，家長參與決策，不但適合于校服的訂購、質(zhì)量監(jiān)督，也適合于所有進(jìn)入校園的學(xué)生產(chǎn)品，包括教材、學(xué)生餐、營養(yǎng)餐等等。但熊丙奇也發(fā)現(xiàn)，有的中小學(xué)、幼兒園即便成立了家長委員會(huì)，也由于委員會(huì)不是家長民主選舉產(chǎn)生，不能獨(dú)立運(yùn)行，而成為擺設(shè)和工具。
“從毒校服進(jìn)校園這一事件，我們需要深入反思目前的學(xué)校管理和決策機(jī)制的弊端了。只有切實(shí)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，發(fā)揮家長委員會(huì)參與學(xué)校管理的作用，才能杜絕類似的事一再發(fā)生�！毙鼙嬖诓┛屠飳懙溃叭绻桓淖儧Q策機(jī)制，昨天的爛菜進(jìn)學(xué)生食堂，今日的毒校服，明日還會(huì)出現(xiàn)其他什么令人震驚的校園侵權(quán)事件呢？”
來源:時(shí)代周報(bào)
－－－－－－－－－－－“毒校服”只是當(dāng)今社會(huì)道德缺失的市場利益鏈中的九牛一毛而已。謝謝老師分享。
